近年來(lái)，溫州市以(yi)根治(zhi)欠薪為目標(biāo)，從政府、企業(yè)(ye)、勞動(dòng)者三個(gè)維度入手(shou)，不斷創(chuàng)新落實(shí)(shi)源頭精密智控機(jī)制，全方位構(gòu)筑“監(jiān)察提質(zhì)增(zeng)效、企業(yè)規(guī)范用工、員工精準(zhǔn)維權(quán)”多方共贏的新型勞動(dòng)用工數(shù)字(zi)化監(jiān)管服(fu)務(wù)體系，推動(dòng)根治欠薪從清欠向防欠轉(zhuǎn)變，織密織牢民生權(quán)益保障網(wǎng)，有(you)力(li)提升(sheng)勞動(dòng)者(zhe)的獲得感幸福感和安全感。
一、構(gòu)筑精密智控機(jī)制，助推監(jiān)察提質(zhì)增(zeng)效。一是打造全流程數(shù)(shu)字監(jiān)管體系。打通住建、交通、水利(li)、財(cái)政、發(fā)改、公(gong)安、市監(jiān)、銀(yin)行等10個(gè)部門(mén)(men)信息(xi)壁壘，率全(quan)省之先創(chuàng)新研發(fā)“智(zhi)慧監(jiān)(jian)察·陽(yáng)光支付”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制、按(an)月足額支付等6項(xiàng)(xiang)制度落實(shí)情(qing)況的“一掌可(ke)查(cha)、一眼即(ji)清、一鍵督辦”。今年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行(xing)迭代升級(jí)，將制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)(dong)密(mi)集型企業(yè)納入系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)(shi)現(xiàn)對(duì)全(quan)行業(yè)全領(lǐng)域企業(yè)從員工入職到工資支(zhi)付的全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管。截至(zhi)目前，系統(tǒng)已覆蓋2060家在建項(xiàng)目、20436家勞動(dòng)密集型企(qi)業(yè)，涉及勞動(dòng)者140.01萬(wàn)人，涉及工資流水337.22億元。二是打造全流程快速處置體(ti)系。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)(dui)在建項(xiàng)目“六項(xiàng)制(zhi)度”落實(shí)(shi)及企業(yè)工資支付情況實(shí)施“紅黃綠”三色預(yù)警措施(shi)。根據(jù)預(yù)警提示，加大對(duì)未落實(shí)相關(guān)制度、存在欠薪隱患企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)企業(yè)違法違(wei)規(guī)行為(wei)，通過(guò)(guo)電腦端或手機(jī)APP端可在線提取企業(yè)基本信息(xi)、員工履歷軌跡、勞動(dòng)用(yong)工等資料，快速查明事實(shí)、固定證據(jù)鏈，有力提(ti)升處置質(zhì)效。截(jie)至(zhi)目前，全市(shi)根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警提示快速處置各(ge)類(lèi)欠薪隱患238起，立案查(cha)處59起。三是打造全(quan)流程應(yīng)急調(diào)度體系。在(zai)省內(nèi)率先打造(zao)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)(ji)互聯(lián)互通數(shù)(shu)字化應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)“一方預(yù)警、全市聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)(chang)互動(dòng)”。當(dāng)發(fā)生重大勞資糾紛事件時(shí)，通過(guò)GPS定位(wei)等數(shù)(shu)字(zi)化手段(duan)，在線即時(shí)監(jiān)測(cè)各地應(yīng)急事件響應(yīng)速度，遠(yuǎn)程精準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置，確保群體性、突發(fā)性事件(jian)吸附在當(dāng)(dang)地、防控在(zai)當(dāng)?shù)?、處?zhi)在當(dāng)?shù)?。
二、構(gòu)筑精準(zhǔn)(zhun)治理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工。一是創(chuàng)新在(zai)線風(fēng)險(xiǎn)提示，智能管理促(cu)規(guī)范。通過(guò)掃碼即可(ke)實(shí)現(xiàn)勞(lao)動(dòng)者快速入職登記，并設(shè)置實(shí)名登記、合同(tong)簽(qian)訂、支(zhi)付工資等20個(gè)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。自動(dòng)(dong)過(guò)濾童(tong)工、未成年工等特殊群體，在線提醒企業(yè)進(jìn)行未成年工備案登記、健康體檢等事宜(yi)。同時(shí)引入電子勞動(dòng)合同(tong)，實(shí)現(xiàn)雙方(fang)“在線云簽”“到期續(xù)簽”，助力企業(yè)全(quan)流程智能化用工管理，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新大輪訓(xùn)大考核，智慧提升促規(guī)范。創(chuàng)新建立“建筑工地勞資專(zhuān)管員大輪訓(xùn)大考核機(jī)制(zhi)”，以滾動(dòng)的方式，對(duì)(dui)全市所有在建項(xiàng)目的勞(lao)資專(zhuān)管員(yuan)開(kāi)展落實(shí)(shi)六項(xiàng)制度(du)的技能(neng)輪訓(xùn)并考核，凡輪訓(xùn)后技(ji)能考核(he)不合格的，不予發(fā)放《勞資專(zhuān)管員職業(yè)(ye)技能合格證書(shū)》，并不予從事勞資專(zhuān)管員崗位。通過(guò)提升企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)范化水(shui)平來(lái)助推《保障農(nóng)民工(gong)工資支付條例》落實(shí)落細(xì)落到位。該創(chuàng)新模式作為“溫州經(jīng)驗(yàn)”在全(quan)省推(tui)廣。三是創(chuàng)新信(xin)用扣分(fen)場(chǎng)景，智治監(jiān)管促規(guī)范。探索(suo)人力社保共享住建(jian)部門(mén)(men)對(duì)建筑(zhu)業(yè)企業(yè)誠(chéng)(cheng)信扣分監(jiān)管抓手，創(chuàng)新將實(shí)名制、按月足額支付等根治欠薪“六項(xiàng)(xiang)制度(du)”納入(ru)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信(xin)用評(píng)(ping)價(jià)范(fan)疇(chou)，倒逼企業(yè)自發(fā)、主(zhu)動(dòng)落實(shí)制度。截至(zhi)7月底，共對(duì)18家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用扣(kou)分，達(dá)到“扣分(fen)一個(gè)(ge)，震懾一片”的良好成效。該創(chuàng)新舉(ju)措(cuo)被(bei)溫州市政府列為全市2021年上半年有改革創(chuàng)新成(cheng)效的項(xiàng)目之一。
三、構(gòu)筑精細(xì)服務(wù)機(jī)制，保障合法勞動(dòng)(dong)權(quán)益。一是實(shí)現(xiàn)“一窗”受理(li)，提高服務(wù)便利度。為更好解(jie)決群眾急難愁盼，全市14個(gè)縣（市、區(qū)(qu)）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)紛紛入駐社會(huì)矛盾糾(jiu)紛化解中心，聯(lián)動(dòng)仲(zhong)裁、信訪、住建、司法、工會(huì)等力(li)量開(kāi)展多元(yuan)式調(diào)處，全面推進(jìn)(jin)勞動(dòng)糾紛“一窗口受(shou)理、一(yi)站(zhan)式辦結(jié)”。今年1-7月份，全市共(gong)“一站式”調(diào)處勞動(dòng)糾紛503件。二是實(shí)現(xiàn)“一碼”集成，提高服務(wù)(wu)快捷度。創(chuàng)新推出“碼上維權(quán)·不再憂(yōu)薪”掌上維(wei)權(quán)二維碼，融合電話、窗口等現(xiàn)有渠道(dao)，形成全(quan)渠道維權(quán)服務(wù)體系(xi)。并貼心打造在建項(xiàng)目(mu)“一企一碼”服務(wù)，將該工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、勞資專(zhuān)管員等信息(xi)融入二維(wei)碼，農(nóng)民(min)工手機(jī)掃碼后(hou)，即可自動(dòng)獲取在(zai)建項(xiàng)目、農(nóng)民工(gong)身份(fen)等信息，助力農(nóng)民工快(kuai)速(su)、精準(zhǔn)維權(quán)。三是實(shí)現(xiàn)“多金”兜底，提(ti)高服務(wù)滿(mǎn)意度。聚焦“為民服務(wù)解難題”，在充分發(fā)揮欠薪(xin)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資支付保障金等兜底作(zuo)用(yong)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化與檢(jian)察院、法院等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新建(jian)立工資拖(tuo)欠司法救助機(jī)制。欠薪案件移送法院強(qiáng)制執(zhí)行后，在(zai)用人單(dan)位確(que)無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的情形(xing)下，勞動(dòng)者(zhe)可向檢察院申請(qǐng)司法(fa)救助金，有效破解(jie)“案結(jié)事未了”難題，不斷提高勞動(dòng)者的滿(mǎn)意(yi)度。
