就業(yè)是最大民(min)生，上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的六成。下半年就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)(fa)力的(de)著眼點在哪些環(huán)(huan)節(jié)？如何促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)(nong)民工兩個重點(dian)群體獲得就業(yè)崗位？就業(yè)優(yōu)先這一宏觀(guan)政(zheng)策怎樣通過分類施策落(luo)實到位？
穩(wěn)定崗位積極施(shi)策(ce)
當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境(jing)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻(jun)，國內(nèi)(nei)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然(ran)不穩(wěn)固、不均衡?！跋掳肽?，就(jiu)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛(mao)盾(dun)可能更(geng)加突出(chu)。”中國勞動和社會保障(zhang)科學(xué)研究(jiu)院副院長(zhang)莫榮表示，雖然就業(yè)壓力很大(da)，但目前我(wo)們已根據(jù)不確定因(yin)素部署了相應(yīng)措施，首先是把企業(yè)(ye)崗位穩(wěn)住。
市(shi)場主體穩(wěn)(wen)了，勞動(dong)者的飯碗才能端起來。部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuo)就業(yè)政策延續(xù)到年底，是今(jin)年促進(jìn)就業(yè)(ye)工作(zuo)的有效舉措?！霸?zai)明確不裁員少(shao)裁員的企業(yè)可(ke)獲得必要的財(cai)稅、金融等政策支持之(zhi)外，失(shi)業(yè)保險金等措施在(zai)穩(wěn)崗擴就業(yè)方面的積極(ji)作用在今年得到了進(jìn)一步(bu)體現(xiàn)，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)(dan)。”對外經(jīng)(jing)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家(jia)對外(wai)開放研究院教授李長安說。
以工代訓(xùn)(xun)政策也延長到了2021年(nian)12月底。以工代訓(xùn)既幫助企業(yè)生(sheng)產(chǎn)經(jīng)營，又(you)吸納了就業(yè)人員(yuan)。今年(nian)上(shang)半年，企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支(zhi)持計劃以(yi)工代訓(xùn)資金支出86.2億元。李長安說，從效果上(shang)來看，這些措施(shi)在穩(wěn)就業(yè)擴就(jiu)業(yè)(ye)方面(mian)帶來了積極效果，穩(wěn)定了市場主體。
“以前的就業(yè)政策和勞動力市場政策(ce)，常見(jian)的是幫助勞動(dong)者個體獲得崗(gang)位或失業(yè)(ye)保險金，現(xiàn)在已經(jīng)從(cong)微觀向宏觀擴展，通過穩(wěn)定(ding)市場主體來穩(wěn)定(ding)就業(yè)崗(gang)位，這(zhe)種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了積極的宏觀就業(yè)政策(ce)的特點(dian)。”中國人民(min)大(da)學(xué)勞動人事(shi)學(xué)(xue)院副院長趙忠表示。
強化青年就業(yè)服務(wù)
第三季度是高校畢業(yè)生進(jìn)入職場應(yīng)聘的高(gao)峰期。目前仍有部分畢(bi)業(yè)生(sheng)沒有落實工作，青年就業(yè)壓力有所上升。
“今年(nian)有909萬(wan)高校畢業(yè)生，這么大規(guī)模(mo)就業(yè)人群集中(zhong)進(jìn)入(ru)人力資源(yuan)市場，壓(ya)力確實很大。高校畢業(yè)生就業(yè)還帶有結(jié)構(gòu)性矛盾這種困難，在新冠肺炎疫情沖擊下，青年學(xué)生就業(yè)的困(kun)難和問題更加凸顯?！崩铋L安說，相關(guān)部門根據(jù)高校畢業(yè)(ye)生的情況出臺了一系列(lie)措(cuo)施，包括鼓勵中小(xiao)微企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵到(dao)基層就業(yè)(ye)，鼓(gu)勵自主創(chuàng)業(yè)(ye)，發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)崗就業(yè)方面的作用，擴大(da)研究生招生(sheng)規(guī)模等，使當(dāng)(dang)前(qian)高校(xiao)畢業(yè)生就業(yè)形勢保持了總體平穩(wěn)。
連日來，面向離校未就業(yè)(ye)高校(xiao)畢業(yè)生的求職需求，河南、廣東、廣西、海南、上海(hai)、遼寧、黑龍江等地連(lian)續(xù)舉辦各種專場招聘活動，線(xian)上線下加密發(fā)布招聘信息。截至8月(yue)6日，僅百日(ri)千萬網(wǎng)絡(luò)招(zhao)聘專項行(xing)動一個主題已發(fā)布線上線下(xia)崗位需(xu)求2787萬人次。
下半年，高校畢業(yè)(ye)生的就業(yè)措施(shi)正圍繞著離校(xiao)后的服務(wù)承接有序推開(kai)。人社部門利(li)用與教育部門信息銜接、暢通失業(yè)登記、開展基層走(zou)訪等方式，將未就業(yè)(ye)畢(bi)業(yè)生及時納入服務(wù)體系，根(gen)據(jù)需要(yao)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等(deng)免費基本(ben)公共就業(yè)服務(wù)。對其中的零就業(yè)家庭(ting)、身有殘疾等困難(nan)畢業(yè)生(sheng)，優(yōu)先開展就(jiu)業(yè)援助。
“通過就業(yè)政策來化解高校(xiao)畢業(yè)生與市場不匹配的現(xiàn)狀，減少結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾(dun)，是積極的宏觀就業(yè)政策的另一個內(nèi)容(rong)?！壁w(zhao)忠認(rèn)為，可以給(gei)畢業(yè)生(sheng)提供(gong)管理類、技術(shù)類、科(ke)研類見習(xí)機會，增強就業(yè)競爭力，還可以提供職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、技能(neng)研修等職業(yè)培訓(xùn)，支持高校畢(bi)業(yè)生順利完(wan)成由學(xué)校到勞(lao)動力市場的轉(zhuǎn)換。
外出務(wù)工拓(tuo)寬門路
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯(xian)示，二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動力(li)人(ren)數(shù)比上年(nian)同期增長2.7%，規(guī)模與2019年同期基本(ben)持平。
“農(nóng)民工就業(yè)問(wen)題未來(lai)有兩個方向，一是(shi)市民化就業(yè)，二是返鄉(xiāng)(xiang)創(chuàng)業(yè)?！蹦獦s說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)把促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)當(dāng)作重要工(gong)作支點，有組織地推動農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，加強(qiang)農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造公益性就業(yè)崗位，幫助農(nóng)民工(gong)不斷適應(yīng)新的環(huán)境。同時，吸引部分外出(chu)農(nóng)民工(gong)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)(ji)發(fā)展，這也是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的。
趙忠提出，實現(xiàn)(xian)鄉(xiāng)村振興和共(gong)同富(fu)裕目(mu)標(biāo)，用好農(nóng)民工群體，是國家宏觀政策要考慮的(de)一(yi)項非常重要的(de)內(nèi)容。農(nóng)(nong)民工外出務(wù)工的情況從長期看不會消失，外出務(wù)(wu)工的收入所得還是農(nóng)村家庭和(he)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的渠道和來源。
要做好脫貧人口就業(yè)幫扶。今年5月份，人社部等(deng)5部門印發(fā)《關(guān)于切實加(jia)強就業(yè)幫扶鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果助(zhu)力鄉(xiāng)村振興的指(zhi)導(dǎo)意見》，強調(diào)要做好促進(jìn)就業(yè)、技能提升“兩個(ge)強化”，確保務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。7月份，人社部等3部委聯(lián)(lian)合部署(shu)為期半年的易地扶貧搬遷安置區(qū)(qu)就業(yè)(ye)協(xié)作幫(bang)扶專項活動，要求各地通過實施(shi)結(jié)對幫扶，努力解決好搬遷群眾就業(yè)問題，促進(jìn)特大型安置區(qū)就業(yè)局勢保持(chi)總體穩(wěn)定。（敖蓉）
