就(jiu)業(yè)是最大(da)的民(min)生。近日(ri)召開的國務(wù)院常務(wù)(wu)會議審議通過了“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃。會議提出，要繼續(xù)把(ba)就業(yè)擺在經(jīng)濟社(she)會發(fā)展和宏觀政(zheng)策優(yōu)先位置。
未來五年，就(jiu)業(yè)優(yōu)先政策怎樣全(quan)面(mian)強化？就業(yè)擴容提質(zhì)如何實現(xiàn)？記者采訪了(le)人力資源社會保障部和多(duo)位權(quán)威專家。
堅持經(jīng)濟(ji)發(fā)展就業(yè)(ye)導(dǎo)向，宏觀(guan)政策支持(chi)就業(yè)優(yōu)先
實現(xiàn)更加(jia)充分更高(gao)質(zhì)量就業(yè)(ye)，城鎮(zhèn)(zhen)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)——這是(shi)“十四五”規(guī)(gui)劃綱要提出的目標(biāo)。
按照這次國務(wù)院常務(wù)會議的最(zui)新部署，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國將強化財政、貨幣(bi)等政(zheng)策支持(chi)就業(yè)的導(dǎo)向，促進吸納就(jiu)業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推(tui)動服務(wù)(wu)業(yè)(ye)線上線下(xia)融合發(fā)(fa)展，多渠道促進靈活就業(yè)。
2021年3月31日，工作人員在(zai)重慶市奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)三沱村電商直播間推介臍(qi)橙產(chǎn)品。近(jin)年來，安(an)坪鎮(zhèn)通過完善基(ji)礎(chǔ)設(shè)施、成立返(fan)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等舉措(cuo)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增收。新華社記者 王全超(chao) 攝
“解決就(jiu)業(yè)問題根本要靠經(jīng)濟發(fā)展?！比肆Y源社會保障部有(you)關(guān)負(fu)責(zé)人(ren)表示，這就要求(qiu)我們堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，構(gòu)建經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的良(liang)性循環(huán)，推(tui)動就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。例如，在構(gòu)建新發(fā)(fa)展(zhan)格局(ju)過(guo)程中，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiang)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長過程中，注重(zhong)培育就業(yè)新增長極。
“要在(zai)宏觀政策上堅持就業(yè)(ye)優(yōu)先，切(qie)實(shi)把就業(yè)指標(biāo)作為宏觀調(diào)(diao)控優(yōu)先考慮的方向，推動財(cai)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)(ye)等政策聚力支持就業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能(neng)力(li)，讓經(jīng)濟增長更多惠及中低收入群體?！敝?zhong)央黨校（國(guo)家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝說。
強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之(zhi)源，中小微企業(yè)和個體戶是就業(yè)最大(da)的“容納器”。
根據(jù)相關(guān)(guan)安排，“十(shi)四五”期間，我國將強化(hua)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。深化“放管服”改革，破除束(shu)縛創(chuàng)業(yè)的壁壘(lei)，加強創(chuàng)業(yè)支持，保護企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者(zhe)創(chuàng)業(yè)積極性。
2021年2月24日，寧夏同心縣中核（寧夏）同(tong)心防護科技有限(xian)公司扶貧車間(jian)的女(nv)工在(zai)進行服(fu)裝加工。近年來，寧夏吳忠(zhong)市(shi)同心(xin)縣積極引進勞(lao)動(dong)密集型輕工企業(yè)，為當(dāng)?shù)亓羰貗D(fu)女就業(yè)創(chuàng)造廣闊(kuo)平臺。新華社記者(zhe) 王鵬 攝(she)
“我國有1.4億戶市場主(zhu)體，其中絕大部(bu)分都是‘雙創(chuàng)’主(zhu)體(ti)。它們?nèi)缤?tong)經(jīng)濟大海中的一艘艘小船，體量小但數(shù)量多，能提供大量崗位、承載更多就業(yè)?！辟嚨?de)勝認為，市場主體缺乏活力，就業(yè)目標(biāo)也就難以實現(xiàn)(xian)。
他表(biao)示，未來五年，一方面要持續(xù)優(yōu)化營商(shang)環(huán)境，通過深化商(shang)事制度改革、拓(tuo)寬投融資渠道、實施(shi)包(bao)容審慎監(jiān)管(guan)等，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，讓大家有信心、有恒(heng)心，想創(chuàng)業(yè)、敢投資。另一方面需加大對初創(chuàng)實體(ti)支持力度，提供租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院(yuan)長莫榮說，各(ge)政府部門可支持建設(shè)一(yi)批高(gao)質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載(zai)體和(he)創(chuàng)業(yè)園(yuan)區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造一(yi)體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)(wu)體系(xi)。通過精心組織各級各(ge)類(lei)創(chuàng)業(yè)促(cu)進活動等，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴大就業(yè)容量。
新(xin)就業(yè)形態(tài)(tai)被稱為穩(wěn)就業(yè)的(de)“蓄水(shui)池”。目前我國靈活就業(yè)人員已達(da)2億人。著眼“十四五”，這次(ci)會議(yi)提(ti)出，推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商(shang)業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗(gang)位(wei)。
近日，人力資源社會保障部等八(ba)部門印(yin)發(fā)《關(guān)于維護(hu)新就業(yè)形(xing)態(tài)勞動者(zhe)勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。未來一段時間，各項規(guī)范、支持新就業(yè)(ye)形態(tài)發(fā)展的政策舉措將陸續(xù)出臺。人社部門還將抓(zhua)緊(jin)清理和取消不符合上位法或不合(he)理的收(shou)費罰款規(guī)定，為靈活(huo)就業(yè)(ye)創(chuàng)造良好的(de)發(fā)展環(huán)(huan)境。
做好重點群體(ti)就業(yè)服務(wù)，全面提升就業(yè)質(zhì)量
我國有農(nóng)民工約2.9億人，2021年高校畢業(yè)生已達909萬人。
記者獲悉，“十四五”時期，我國將完善機制和政(zheng)策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和(he)脫貧人口等就業(yè)服務(wù)。努力消除就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)人員(yuan)和大齡、婦女勞動者等權(quán)(quan)益保(bao)護。
2021年(nian)6月21日，上海市閔行(xing)區(qū)高(gao)校應(yīng)(ying)屆畢(bi)業(yè)生(sheng)、啟航青(qing)年專場招聘(pin)活動在錦江樂園舉行。約200家招聘單位參(can)與此次活動，提供3200余(yu)個招聘(pin)崗位。新華社記者 劉穎 攝
“一方(fang)面針對就(jiu)業(yè)重點群(qun)體，強調(diào)實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量(liang)，利(li)用大數(shù)據(jù)等手段提高服務(wù)能力，提升供求匹配效率，提高他們就業(yè)的穩(wěn)定性。另(ling)一方面針對大齡、女性等就業(yè)困難群體，強調(diào)改善就業(yè)質(zhì)量。特別是在人口老齡化加速、三孩生(sheng)育政策(ce)實施以及延遲退(tui)休即將到來的背景下，維護好他們平等就業(yè)、休(xiu)息(xi)休假等方面(mian)的權(quán)益?！辟嚨聞僬f。
莫榮建議，未來要在改善需求、優(yōu)化(hua)供給、強化服務(wù)，尤其是青年職業(yè)精神教育培訓(xùn)上下功夫，以解決高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)問題(ti)。強(qiang)化平等公共服(fu)務(wù)和(he)權(quán)益保障等舉措，促進農(nóng)民工市民化，并依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村(cun)振興發(fā)(fa)揮更大(da)作用。
提升(sheng)就業(yè)質(zhì)量、緩解結(jié)構(gòu)(gou)性(xing)就業(yè)矛盾，提高勞動者技能是關(guān)鍵。面向市場需要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)(zhi)。
2021年7月(yue)28日，在河北(bei)滄州黃驊市設(shè)立的一處免費職業(yè)技能培訓(xùn)點，老(lao)師（右一）在指導(dǎo)學(xué)員(yuan)練習(xí)切菜。黃驊市加(jia)快(kuai)全市職業(yè)技(ji)能(neng)培訓(xùn)體系建設(shè)，讓居民在家門口提升(sheng)就(jiu)業(yè)能力，拓寬就業(yè)(ye)渠道。新(xin)華社記者 駱學(xué)峰 攝(she)
人力資源社會保(bao)障部(bu)有關(guān)負(fu)責(zé)人表示，下一步將重點實施“十四五”職業(yè)培訓(xùn)國家專項規(guī)劃、技(ji)工教育“十四五”規(guī)(gui)劃，持續(xù)推進高技能人才振興計劃，建立(li)職業(yè)(ye)技能等級制度，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才(cai)培養(yǎng)。同時構(gòu)建技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，促進更多勞動者長技能、好(hao)就業(yè)。（姜琳）
