餓了有外賣送餐員送餐到家，累了有網(wǎng)約車駕駛員送到家門，購(gou)完物有快遞小哥(ge)送貨上門……便捷生活的背后，是(shi)這(zhe)些新(xin)就業(yè)(ye)形態(tài)勞動者的活躍身影。近年來(lai)，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)(lian)網(wǎng)營銷師等人數(shù)大幅增加，但他們的(de)權(quán)(quan)益保障問題也隨之(zhi)而(er)來。
如(ru)何維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dong)者的合法(fa)權(quán)益？近日，《關(guān)于維護新(xin)就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障(zhang)權(quán)益的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布。18日，人力資(zi)源社會(hui)保障部、交通運輸(shu)部、市(shi)場監(jiān)管總(zong)局(ju)及全(quan)國總工會(hui)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)(wu)院(yuan)政策(ce)例行吹風(fēng)會上詳解維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的多項新政策。
重點關(guān)注群體有了重(zhong)點保障(zhang)
外賣送餐員是穿梭在城市中的“騎手”，他們方便了人們的日常生活，他們的(de)權(quán)益保障也是社(she)會關(guān)(guan)注的熱點。
“外賣送餐(can)員的工作任務(wù)來自平臺，也是(shi)通過(guo)平臺獲得收(shou)入，所以(yi)平臺應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起勞動者權(quán)(quan)益保障方面的責(zé)(ze)任?！笔袌霰O(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長龐錦說。
如何壓實網(wǎng)絡(luò)餐(can)飲平臺主(zhu)體責(zé)任，維(wei)護勞動者權(quán)益？龐錦表示，平臺要建立(li)以工作任務(wù)、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確(que)勞動報酬發(fā)放的時間和方式；適當(dāng)放寬配送(song)時限，不得通過算(suan)法等手段侵害勞動者的正(zheng)當(dāng)權(quán)益；發(fā)(fa)揮平臺技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)(you)化外賣送餐員往返路線，科學(xué)(xue)確定訂單飽(bao)和度，合理確定工作(zuo)時(shi)長；依法為建立勞(lao)動關(guān)系的外賣送餐員參(can)加社(she)會保險，并鼓勵針(zhen)對平臺就業(yè)特點探索提(ti)供多樣化的商業(yè)保險的保障方案。
網(wǎng)約車(che)駕駛員也是社會關(guān)注的重點群體，部分平臺抽成高、隨意調(diào)價導(dǎo)致網(wǎng)約車駕駛員不得不延長勞動時間的情況屢見不鮮，如何解決他們的急難愁盼問(wen)題？
交通(tong)運輸部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華(hua)強表示，交通運輸部將會同有關(guān)部(bu)門指導(dǎo)和督促網(wǎng)(wang)約車平臺(tai)企(qi)業(yè)依法(fa)合規(guī)用工，要求網(wǎng)約車平(ping)臺企業(yè)規(guī)范自(zi)主(zhu)定價行為(wei)，降低過(guo)高(gao)的抽成比例，設(shè)定抽成比例上(shang)限并(bing)向社會(hui)公布(bu)，合理確定駕駛(shi)員的勞動報酬(chou)標(biāo)準(zhǔn)，同時優(yōu)化派單機制，提高車輛在線期間的運營效率(lv)，避免超(chao)時勞動和疲勞駕駛。
新(xin)舉措(cuo)解決(jue)工作之(zhi)外的“后(hou)顧之憂”
企業(yè)依法合規(guī)(gui)用工、優(yōu)(you)化就業(yè)服務(wù)……意(yi)見的發(fā)布讓新(xin)就業(yè)形態(tài)勞動者的工作有了新的權(quán)益保(bao)障，而在解決(jue)工作以外的“后顧之憂”又有哪些舉措？
“從目前情況(kuang)看，新就(jiu)業(yè)形態(tài)勞動(dong)者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問題上，存在部分人員不愿參、參不起，個(ge)別超大城市未(wei)放開外(wai)省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便(bian)捷等問題?！比肆Y源社會保障部勞動關(guān)系司司長聶(nie)生奎說。
如何解決這些問題？聶生奎表示(shi)，意見提出(chu)，要放開靈活就(jiu)業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制；組織未參加(jia)職工養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，按(an)規(guī)定參(can)加城鄉(xiāng)(xiang)居民基本養(yǎng)老保險；要督(du)促企(qi)業(yè)(ye)依法參加(jia)社會保險，引(yin)導(dǎo)和支持不完(wan)全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形(xing)態(tài)勞動者(zhe)根據(jù)自身情況參(can)加相應(yīng)的社會保險；同時要探索適(shi)合新(xin)就業(yè)形態(tài)(tai)的社會保險經(jīng)辦服務(wù)模(mo)式，提供更加便捷的社會保險(xian)經(jīng)辦服(fu)務(wù)，更好地保(bao)障新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險權(quán)益。
而在解決(jue)停(ting)車(che)、飲(yin)水、充電、如廁等“小”問題上，此次公布的意見也對新就(jiu)業(yè)(ye)形態(tài)勞動者給予(yu)了關(guān)愛和保障。
建設(shè)(she)戶外勞動(dong)者服(fu)務(wù)站點78217個、累計投(tou)入資金數(shù)額9.38億元、覆(fu)蓋(gai)戶外勞動者5900多萬人……全國總工會法(fa)律工作部(bu)負(fù)責(zé)人黃龍?zhí)峁?gong)的一系列數(shù)據(jù)(ju)彰顯了(le)工(gong)作的成效。
“下一步，全(quan)總將加大資金(jin)投(tou)入，2021年擬投入750萬(wan)元，5年合計投入5000萬元，到2025年末(mo)，全國工會系統(tǒng)站點工作新(xin)增(zeng)資金規(guī)模預(yù)計15000萬元以上，不斷提升對戶(hu)外(wai)勞動者的關(guān)愛保障水(shui)平?！秉S龍說。
形成(cheng)合力(li)切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的(de)權(quán)益
236家網(wǎng)約車平臺，取(qu)得(de)許可的網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人，外賣送餐員規(guī)模達(dá)(da)到770萬人……我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)(jin)了我國就業(yè)發(fā)展，但也(ye)因此面臨新情況新問題(ti)。
“由(you)于平臺的用工形式和(he)新就業(yè)形態(tài)勞動者(zhe)的就(jiu)業(yè)方式相對靈活，大量(liang)新(xin)就業(yè)形態(tài)(tai)勞動者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動關(guān)系，難以簡單納入我(wo)國現(xiàn)行勞動法律調(diào)整。”人力資(zi)源社會保障部副部長游鈞說。
因此，此次意(yi)見從明確勞動者權(quán)(quan)益保障責(zé)(ze)任、健(jian)全勞動者權(quán)益(yi)保障制度、優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)(wu)、完善勞動者權(quán)益(yi)保(bao)障工(gong)作機制等四個方面出(chu)發(fā)，同(tong)時要求各地(di)區(qū)各有關(guān)(guan)部門協(xié)同推進(jìn)(jin)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，出臺具(ju)體實施辦法(fa)，拓寬工會維權(quán)和服務(wù)范圍，加強矛盾糾紛(fen)調(diào)處，加大監(jiān)管力度，努力營造良好環(huán)境。
“維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞(lao)動保障權(quán)益涉及多個部門，需要形成合(he)力?！庇吴x表示(shi)，各地區(qū)也正在結(jié)合本地(di)實際，按要求制(zhi)定具體實(shi)施辦法。
“人力資源(yuan)社會保障部將會同有關(guān)(guan)部門指導(dǎo)地方認(rèn)真組織實施，推動意(yi)見(jian)及(ji)相關(guān)(guan)政策落實(shi)落地，切實維(wei)護好新就業(yè)形態(tài)(tai)勞動者的權(quán)益。”游鈞說。（葉昊鳴、姜(jiang)琳）
