很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，以學(xué)歷和身(shen)份(fen)作為標(biāo)準(zhǔn)，技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分別被貼上藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)的標(biāo)簽(qian)。技能工(gong)人評(píng)(ping)上(shang)高級(jí)技師后，幾乎就觸及職業(yè)發(fā)展的“天花板”，收入提升有限、社會(huì)地位也不高。
問(wèn)題如何(he)解決？近年來(lái)，甘肅省探索高技能人才與專(zhuān)(zhuan)業(yè)技術(shù)人才(cai)職(zhi)業(yè)(ye)發(fā)展貫通(tong)辦法，在全國(guó)較早建立了兩類(lèi)人才隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，實(shí)行特殊人才特(te)殊評(píng)(ping)價(jià)，破除身份、學(xué)(xue)歷等限制，讓人才創(chuàng)造力充分釋放，為隴原大(da)地注(zhu)入生機(jī)與活力。
試行——
特殊人(ren)才特殊(shu)評(píng)價(jià)
去年初，未曾評(píng)過(guò)初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)，也沒(méi)有在國(guó)家核(he)心期刊上(shang)發(fā)表(biao)過(guò)學(xué)術(shù)論文，酒鋼集團(tuán)能源中心首席技師杜鈞通過(guò)了正高級(jí)工程師的評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了由職業(yè)資格向技術(shù)職稱(chēng)的成功“跨界”，成為酒鋼建廠以來(lái)第一個(gè)“工人教(jiao)授”。
“技能人(ren)才職業(yè)發(fā)展通(tong)道暢通了(le)，酒鋼一定會(huì)涌現(xiàn)出更多高工教授?！蹦玫?dao)正高級(jí)工程師證書(shū)(shu)，杜鈞覺(jué)得(de)肩上(shang)的擔(dān)子更(geng)重了(le)，也看(kan)到了職業(yè)生涯的希(xi)望。
這得益于甘肅省的一項(xiàng)改革(ge)。2018年，甘肅省人社廳制定(ding)出臺(tái)《甘肅省特殊人才職稱(chēng)特殊評(píng)價(jià)暫行(xing)辦(ban)法》，啟動(dòng)實(shí)施特殊人才特殊(shu)評(píng)(ping)價(jià)(jia)，從政策、人才對(duì)(dui)象、評(píng)(ping)價(jià)(jia)方式、服務(wù)方式都突出了“特殊”二字?！斑@是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記(ji)‘不要都用一把(ba)尺子衡量’人(ren)才重要指示的創(chuàng)新之舉，也是回(hui)應(yīng)人才呼聲的務(wù)實(shí)之舉(ju)?！备拭C省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革有利于對(duì)(dui)省內(nèi)作出重大貢(gong)獻(xiàn)的人才實(shí)(shi)施激勵(lì)，讓他們?cè)诜?wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上再立新(xin)功。
人才評(píng)價(jià)綠色通道正式“竣工(gong)通車(chē)”。這項(xiàng)特殊評(píng)價(jià)政策(ce)重點(diǎn)在幾個(gè)(ge)方(fang)面實(shí)現(xiàn)了突破：
人才特殊。針對(duì)省內(nèi)作出(chu)重(zhong)大貢獻(xiàn)(xian)人才，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才、急(ji)需緊缺人才，甘南州、臨夏(xia)州(zhou)引進(jìn)人才和其它新興產(chǎn)業(yè)、身懷絕技的(de)特殊人才。
政策特殊。實(shí)行“全破”，不受學(xué)(xue)歷、資歷、臺(tái)階(jie)、論(lun)文、身(shen)份等限制，建立職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道(dao)”。
評(píng)價(jià)方式特(te)殊。組建全省特殊人才評(píng)價(jià)組，實(shí)行與評(píng)委會(huì)評(píng)審模式完全不同的評(píng)(ping)價(jià)方式(shi)，采(cai)取專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以(yi)專(zhuān)家實(shí)名投(tou)票表決的方式確定人選。
服務(wù)方(fang)式特殊(shu)。采取“一人一事、一事(shi)一議、特事特辦”方(fang)式，由省職改辦直接服務(wù)，人才通過(guò)評(píng)價(jià)后，崗位(wei)聘用指標(biāo)由省人社廳專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)。
特殊人才發(fā)(fa)展有了空間，晉升有了通道，作出突出(chu)貢獻(xiàn)有了更多成就感和獲得感(gan)。兩年多來(lái)，甘肅省共有(you)255人通過(guò)這一評(píng)價(jià)(jia)方式獲(huo)得高級(jí)職稱(chēng)。同時(shí)，這項(xiàng)政策也為“兩類(lèi)人才(cai)”職業(yè)發(fā)展(zhan)貫通打下(xia)了基礎(chǔ)(chu)。
破冰——
兩類(lèi)人才可貫通
蘭州石化(hua)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師張(zhang)化平，獲得過(guò)甘(gan)肅省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、甘肅省技術(shù)能手(shou)等榮譽(yù)，最近他申報(bào)了與現(xiàn)(xian)崗位(wei)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)，獲得高級(jí)技師資格。多了一重職業(yè)身(shen)份，出(chu)路更廣(guang)，交流、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也多(duo)了起來(lái)。學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“實(shí)現(xiàn)貫通(tong)，對(duì)于提高(gao)師資隊(duì)伍整(zheng)體水平，適應(yīng)技術(shù)革新需求，擴(kuò)大復(fù)合型技術(shù)(shu)技能人才培養(yǎng)起到積極作用?！?
“獨(dú)木橋”被打破，人才(cai)成長(zhǎng)“立(li)交(jiao)橋”搭建起來(lái)。今年4月，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于高(gao)技能人才與專(zhuān)業(yè)(ye)技術(shù)人才(cai)職(zhi)業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施(shi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），明確擴(kuò)大職業(yè)貫通范圍(wei)，不再將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為限制(zhi)性條件，更加注重技(ji)能貢(gong)獻(xiàn)(xian)，解決高技(ji)能人才“能參評(píng)”“評(píng)(ping)得上”，以及兩類(lèi)人才“可貫通”等(deng)問(wèn)題。
貫通領(lǐng)域擴(kuò)大，更多高(gao)技(ji)能人才可參評(píng)。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)(shu)、技工院校(xiao)教師等職稱(chēng)系列。同時(shí)，支持符合條件(jian)的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)(hui)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算(suan)機(jī)技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資(zi)格。對(duì)新興職業(yè)、新興領(lǐng)域，在職業(yè)分類(lèi)基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步明確了高技能人才(cai)參加職(zhi)稱(chēng)評(píng)審的專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)(guan)系。
學(xué)歷、論文等硬杠杠破除，更多高技能人才評(píng)得上。
學(xué)歷是(shi)高(gao)技能人(ren)才申報(bào)職稱(chēng)的主要障礙。《實(shí)施辦法(fa)》明確指出，不(bu)將論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等(deng)作為高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審的(de)限制性條件，具備(bei)高級(jí)工以上職業(yè)資格或職(zhi)業(yè)技能等級(jí)的技能人才，達(dá)到相應(yīng)的工作年限即(ji)可(ke)申報(bào)(bao)職(zhi)稱(chēng)(cheng)評(píng)審。重點(diǎn)(dian)評(píng)價(jià)技能人才科技成果(guo)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操(cao)作規(guī)程、解決(jue)生產(chǎn)難題等方面的實(shí)(shi)際能力和貢獻(xiàn)。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可參加職業(yè)(ye)技能評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)人才“可貫通”。
工人能評(píng)教授，教授也能評(píng)(ping)技師。《實(shí)(shi)施辦法》指出，符合技能評(píng)價(jià)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定申(shen)請(qǐng)相應(yīng)(ying)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得貫通領(lǐng)域助(zhu)理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職(zhi)稱(chēng)，累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)要求的，可(ke)分別申報(bào)(bao)與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)（工(gong)種）的高級(jí)工、技師、高(gao)級(jí)技師職業(yè)技能評(píng)價(jià)(jia)。正高級(jí)職稱(chēng)不受年(nian)限限制(zhi)，可直接申報(bào)相應(yīng)職業(yè)（工種）高級(jí)技師資格(ge)。
藍(lán)白相融，立交橋貫通。注重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，讓(rang)基層涌現(xiàn)出不少(shao)“農(nóng)民教授”，產(chǎn)業(yè)致富有了更多可靠的領(lǐng)路(lu)人。秦安縣(xian)農(nóng)民靳志強(qiáng)帶(dai)領(lǐng)群眾發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)一線作出重大貢獻(xiàn)(xian)，被評(píng)為正高級(jí)農(nóng)藝師職稱(chēng)；創(chuàng)(chuang)辦扶貧車(chē)間，穩(wěn)定吸(xi)收當(dāng)?shù)刎毨?kun)勞動(dòng)力就業(yè)的甘谷縣農(nóng)民張維林(lin)，也獲得了高級(jí)工程師職稱(chēng)。
激活——
打(da)出職(zhi)業(yè)發(fā)展組合拳
保證改革見(jiàn)成(cheng)效，落地?zé)o阻礙(ai)，還要運(yùn)用好“廣角(jiao)鏡”，結(jié)合實(shí)際，多角度考察。為此，甘(gan)肅省在“兩類(lèi)人才”職業(yè)發(fā)展(zhan)貫通的實(shí)施(shi)細(xì)則上動(dòng)了不少腦筋。
在工程、藝術(shù)等8個(gè)貫通領(lǐng)域職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)中，甘肅省根據(jù)實(shí)際情況，形成了操作性較強(qiáng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定“貫通領(lǐng)(ling)域?qū)嵭新?zhi)業(yè)資格考試的專(zhuān)業(yè)(ye)，不再開(kāi)展相應(yīng)層級(jí)的職稱(chēng)評(píng)審”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)(shu)人才(cai)取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資(zi)格，可對(duì)應(yīng)相(xiang)應(yīng)層級(jí)的(de)職稱(chēng)，并可作為申報(bào)(bao)高一級(jí)職稱(chēng)的依據(jù)”“獲(huo)省級(jí)以上獎(jiǎng)(jiang)項(xiàng)的高技能人才，參考其他業(yè)績(jī)(ji)，原則上可申報(bào)高(gao)級(jí)職稱(chēng)評(píng)審”……最(zui)大(da)限度(du)放權(quán)(quan)松綁(bang)、量體(ti)裁衣，既評(píng)出用人單位需要的(de)人才，也達(dá)到充分激發(fā)人(ren)才活力的(de)目的。
同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村(cun)本土人才參加職稱(chēng)評(píng)審。省人社廳(ting)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳制定出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審辦法》《甘肅省農(nóng)村(cun)實(shí)用文化(hua)人才(cai)職稱(chēng)評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)》。相關(guān)專(zhuān)家表示，這些政策紅利的(de)釋放，將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的(de)人才支撐。
評(píng)(ping)價(jià)與使用、待遇相結(jié)合，也是“貫通”需要解決好的問(wèn)題。為增(zeng)加高技能人才職稱(chēng)的“含金量”，《實(shí)施辦法》鼓勵(lì)(li)用人單位對(duì)在聘(pin)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)(jin)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升(sheng)等方面，比照相應(yīng)層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)為各類(lèi)優(yōu)秀復(fù)(fu)合型技術(shù)技能人才設(shè)定特聘(pin)崗位津(jin)貼、帶徒津貼等，參照(zhao)企業(yè)內(nèi)部中高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)待遇。
“這次改革(ge)樹(shù)立(li)了西部欠發(fā)達(dá)省份鮮明(ming)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，有利于(yu)激勵(lì)更多優(yōu)秀人才脫穎(ying)而出?！备拭C省人社廳職稱(chēng)(cheng)處處長(zhǎng)向東告訴記者。從評(píng)審(shen)實(shí)施的(de)情況來(lái)看，人才參評(píng)的積極性高，企業(yè)也嘗到復(fù)合型技術(shù)技能人才帶來(lái)的效益，技能成才路越走越通(tong)暢。
