（壓題圖為南京長(zhǎng)江大橋風(fēng)光）
揚(yáng)子江橫穿東西(xi)，波瀾壯闊；大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，奔騰不(bu)息。
在(zai)中國(guó)(guo)的經(jīng)濟(jì)版圖上，江蘇是一個(gè)閃亮的坐標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量超10萬(wàn)億元，區(qū)(qu)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年(nian)位居(ju)全國(guó)(guo)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)(xian)率達(dá)65%，高新技術(shù)企業(yè)超過3.2萬(wàn)家，創(chuàng)新資源豐富(fu)、創(chuàng)新實(shí)(shi)踐活躍、創(chuàng)新成果密(mi)集、創(chuàng)新氛圍濃厚，是(shi)江(jiang)蘇的一張(zhang)耀眼名片。
“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)(dong)高(gao)質(zhì)量發(fā)(fa)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)(guo)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范(fan)，在率(lv)先(xian)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主(zhu)義現(xiàn)代化上(shang)走在前(qian)列(lie)”，這(zhe)是習(xí)近平(ping)總書記對(duì)江蘇(su)提出的殷切(qie)期望(wang)。
“強(qiáng)起來靠(kao)創(chuàng)新，創(chuàng)(chuang)新靠人才(cai)”，落實(shí)新要求、開啟新征程，江蘇緊(jin)緊瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)(zhang)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大黃金機(jī)遇(yu)的(de)戰(zhàn)略紅利(li)，堅(jiān)定不移貫徹新(xin)發(fā)展理念(nian)，牢牢扭住人才引領(lǐng)創(chuàng)新的牛鼻子，探路高(gao)質(zhì)量發(fā)展，向著“強(qiáng)富美(mei)高”新江蘇邁(mai)進(jìn)。
“一把手抓第一資源”
真正把戰(zhàn)(zhan)略資源擺上戰(zhàn)略位置(zhi)
人文資源豐富、自然稟賦不足的江蘇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一步，都離(li)不開人才作用的發(fā)揮(hui)。
改革開放初期，江蘇引(yin)進(jìn)(jin)“星期日工(gong)程師”，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突(tu)起(qi)，叫響了“蘇南模式”；進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇率先發(fā)現(xiàn)海歸(gui)群體的(de)特殊力量，大力引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)，實(shí)(shi)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)入新發(fā)展階(jie)段，面對(duì)白熱化的人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)(tai)勢(shì)(shi)，聚(ju)焦高質(zhì)量發(fā)展，江(jiang)蘇再(zai)次將目光(guang)投向(xiang)人才。
“為什么產(chǎn)業(yè)鏈與(yu)創(chuàng)新鏈融合不夠(gou)？為什么科研成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不(bu)緊(jin)？為什么科技(ji)發(fā)展的社會(huì)感知度不高？”江蘇省委書記婁勤(qin)儉連發(fā)三問，明(ming)確強(qiáng)調(diào)(diao)，“江蘇要實(shí)(shi)現(xiàn)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展走(zou)在前列，人才工作首先要(yao)走(zou)在前列(lie)”“要把江蘇打造成為(wei)基礎(chǔ)研究原(yuan)始創(chuàng)新的策源之地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的蝶變之地、創(chuàng)新人才集聚的鳳棲之(zhi)地、創(chuàng)新活力奔涌的豐沃之地，為高質(zhì)(zhi)量發(fā)(fa)展提供澎湃動(dòng)力。”
站在開啟(qi)現(xiàn)(xian)代化建設(shè)新(xin)征程的歷史起點(diǎn)上(shang)，江蘇如何(he)進(jìn)一步樹牢人(ren)才引領(lǐng)高(gao)質(zhì)量發(fā)(fa)展(zhan)的戰(zhàn)略(lve)地位、如(ru)何夯實(shí)高水(shui)平科技自立自強(qiáng)的人才支撐、如何彰顯“爭(zhēng)當(dāng)表率(lv)、爭(zhēng)做示范、走在前(qian)列”的人才作為，是擺在全省人才工(gong)作面前的一項(xiàng)重大課題。帶著對(duì)(dui)這些問題的思考，省委常委、組織部部長(zhǎng)郭(guo)元(yuan)強(qiáng)以“新時(shí)期江(jiang)蘇人才發(fā)展的問題與思考(kao)”為題(ti)開展人才工作(zuo)調(diào)(diao)研，全面分析、研(yan)究人才發(fā)(fa)展(zhan)形勢(shì)特點(diǎn)和人才工作任務(wù)要求，加快形成一批(pi)務(wù)實(shí)性推進(jìn)舉措和制度成果，為(wei)全國(guó)人才發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)(xian)。
黨管人才，關(guān)鍵(jian)是“一把手抓第一資源”。針對(duì)人口(kou)密(mi)度高、資源相對(duì)匱乏的省情(qing)，江蘇把(ba)人才資源作為“第(di)一資源”來培育和(he)挖掘，形成黨(dang)委、政(zheng)府、組織部門三(san)個(gè)(ge)“一把手(shou)抓(zhua)第(di)一資(zi)源”的工作格局，黨委“一把手”抓戰(zhàn)略(lve)、抓(zhua)規(guī)(gui)劃，政府“一把手”抓投入(ru)、抓(zhua)保障，組織(zhi)部門“一把手”抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)(shi)，真正(zheng)把戰(zhàn)略資源擺上戰(zhàn)略位置?；窗彩?shi)委書記半年內(nèi)三次與留美博士“一(yi)對(duì)一”座談(tan)，無(wú)錫市長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)“喊話”人才“來無(wú)錫看看”，各地“一(yi)把手”紛紛站到(dao)了(le)人才工作的第一線，主要(yao)領(lǐng)(ling)導(dǎo)當(dāng)起了人才引進(jìn)的“首席推介員”，集(ji)聚大批高層次人才，把人才引領(lǐng)發(fā)展(zhan)落到實(shí)處。
人才(cai)工作關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)，需要整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。江蘇努力破解部門“協(xié)同”之難，找到人才與發(fā)展的“最大公約數(shù)(shu)”，凝聚起人才部門與相關(guān)部門的最大合力。人才、科技、產(chǎn)業(yè)等部門(men)攜手，對(duì)“卡脖(bo)子(zi)”技(ji)術(shù)(shu)和配套產(chǎn)(chan)品提前布(bu)局；聯(lián)合繪制重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人(ren)才地圖，用大數(shù)據(jù)(ju)技術(shù)“望遠(yuǎn)鏡”，為精準(zhǔn)(zhun)布局產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)引才(cai)提供全球(qiu)導(dǎo)航；教育、科技(ji)部門積極(ji)引導(dǎo)高校院所調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)(zhuan)化；公安、外事部門為人才及“雙招雙引”提供(gong)出入境便利；人社、住建、衛(wèi)生等部門為人才生產(chǎn)生活(huo)提供服務(wù)保障。江蘇(su)大地(di)上，一個(gè)“個(gè)個(gè)(ge)動(dòng)手、人人參與”，把人才事業(yè)當(dāng)共同事業(yè)的良好局面(mian)正在形成。
志同(tong)則心同，心同則力同。著眼于世情、國(guó)情、黨(dang)情的深刻變化，江蘇把黨管人才具體落實(shí)到(dao)黨愛人才(cai)、黨帶人才、黨聚人才、黨興人才上。把加強(qiáng)對(duì)人才的政治(zhi)引領(lǐng)政治吸納擺(bai)在重要位置，作為“書記項(xiàng)目(mu)”“政治任務(wù)”，上下(xia)合力、齊抓共管，推動(dòng)人才與黨同心(xin)同德、同向同行，使之成為高(gao)質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”。持續(xù)開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)(ye)新時(shí)代”活動(dòng)，實(shí)施(shi)“愛國(guó)·奮斗·奉獻(xiàn)”精神教育三年行動(dòng)計(jì)劃，輪訓(xùn)全省(sheng)高層次人才3萬(wàn)多名。先后兩(liang)次舉辦主題(ti)學(xué)(xue)習(xí)會(huì)，“兩彈一星”、“西(xi)遷精神”報(bào)(bao)告團(tuán)及鐘南山、張伯禮(li)、張定宇、陳薇等專(zhuan)家分享典型事跡和(he)個(gè)人感悟，引起全省廣大人(ren)才的(de)強(qiáng)(qiang)烈反響，相(xiang)關(guān)做法入選全黨“不忘(wang)初心(xin)、牢記使命”主題教育和全國(guó)干部教育(yu)培訓(xùn)典型(xing)案例。建立健(jian)全黨委聯(lián)系服務(wù)專家(jia)制度，把聯(lián)(lian)系(xi)范(fan)圍從黨委政府(fu)拓展到四套班子和黨政部(bu)門主要負(fù)責(zé)人。打造(zao)人才“愛國(guó)·奮斗·奉(feng)獻(xiàn)”精神(shen)教育基地153個(gè)，開辟省內(nèi)外紅色線路30余條。開展“身邊的榜樣——江(jiang)蘇知識(shí)分子群像群塑”活動(dòng)，全省選樹錢七虎、吳登云等(deng)1000余人才典型，通(tong)過(guo)“身邊人身邊事”，讓人才更有感觸、更提動(dòng)力、更增干勁。
愛國(guó)(guo)奉獻(xiàn)的精神(shen)像種子(zi)播撒到廣大人才的心里。國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者王澤山(shan)認(rèn)為(wei)，“祖國(guó)的需要就是(shi)我研究(jiu)的方向”；時(shí)代楷模趙亞夫立志，“把論文寫在大地上，把成(cheng)果留在農(nóng)民家”；參加了井岡(gang)山紅色教育，非黨人士、九三學(xué)社成員朱洪(hong)斌用一句話總結(jié)體會(huì)，“跟著走，一直跟黨走”。
以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)
推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融(rong)合
不足1平方公里的納米城，集聚了42名國(guó)家重大人才(cai)計(jì)(ji)劃專家，孵化了400多家相關(guān)企業(yè)，蘇州工業(yè)(ye)園區(qū)由此成為全球微納(na)米領(lǐng)域8個(gè)最具代表性的區(qū)域之一。
以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聞名的無(wú)錫市，僅中國(guó)物聯(lián)(lian)網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新園就集聚6600多名高層次(ci)人才，園區(qū)總產(chǎn)值超(chao)過70億元。
產(chǎn)是才之基，才是產(chǎn)之魂。江蘇通(tong)過以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，“引進(jìn)一個(gè)人才，集聚一(yi)個(gè)團(tuán)隊(duì)，培育一個(gè)企業(yè)(ye)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的生(sheng)動(dòng)故事在各地持續(xù)上(shang)演。
“江蘇最大的資源是創(chuàng)新資源，最大(da)的優(yōu)勢(shì)是實(shí)體經(jīng)(jing)濟(jì)”，婁勤儉強(qiáng)調(diào)(diao)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈(lian)部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)(ye)鏈，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)(xian)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)自主可控，確保(bao)科技創(chuàng)新走(zou)在世界前列。
從召開產(chǎn)才(cai)融合(he)發(fā)展暨全省園區(qū)人才工作推進(jìn)會(huì)(hui)，提出“以產(chǎn)才融合(he)推動(dòng)江蘇實(shí)(shi)現(xiàn)創(chuàng)新性(xing)、探索性、引領(lǐng)性發(fā)(fa)展”，到舉行全省高校(xiao)院所人才(cai)發(fā)展改革推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)“以人才鏈的‘強(qiáng)(qiang)’，激發(fā)創(chuàng)新鏈的‘活’，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的‘優(yōu)’”；從把服務(wù)產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展作為主攻方向，到把(ba)人才創(chuàng)新資源作(zuo)為支撐力量，江蘇(su)逐步形成人(ren)才工作的“地標(biāo)性品牌”，實(shí)(shi)現(xiàn)人才發(fā)展與(yu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振(zhen)。
江蘇經(jīng)濟(jì)是典型(xing)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全省158家(jia)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)，集聚了80%以上的高新技術(shù)企業(yè)和新引進(jìn)(jin)高層次人才，創(chuàng)造了(le)50%以上(shang)的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入。聚(ju)焦產(chǎn)(chan)業(yè)園區(qū)主陣地，江蘇主動(dòng)(dong)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)集中，同步制定產(chǎn)業(yè)(ye)規(guī)劃(hua)與人才規(guī)劃，同步繪制(zhi)產(chǎn)業(yè)地圖與人才地圖，同步培(pei)育特色產(chǎn)業(yè)與(yu)特色人才，推進(jìn)園區(qū)同步打造產(chǎn)業(yè)高(gao)地、人才高地、創(chuàng)新(xin)高地(di)，重點(diǎn)打造蘇南(nan)產(chǎn)才融合發(fā)展示范區(qū)，不斷提(ti)升產(chǎn)才匹配度和(he)人才貢獻(xiàn)率(lv)。
蘇州工業(yè)園(yuan)區(qū)，被公認(rèn)為國(guó)(guo)內(nèi)最具創(chuàng)新活力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從初創(chuàng)時(shí)期的蹣跚起步，到現(xiàn)在集聚1700多家生物醫(yī)藥(yao)創(chuàng)新企業(yè)，在全國(guó)占比超20%，萬(wàn)余名高層次科技人才，生物醫(yī)(yi)藥人才總量、領(lǐng)軍人才在全國(guó)占(zhan)比均超20%，園區(qū)深(shen)耕生物(wu)醫(yī)藥行業(yè)十(shi)余年，形成強(qiáng)大的人(ren)才項(xiàng)目集聚優(yōu)勢(shì)。
2016年落戶(hu)蘇州工業(yè)園區(qū)的(de)克?；颍诙鄠€(gè)城市中最終選擇蘇州，看(kan)中的正是這里完整的產(chǎn)業(yè)鏈(lian)條和政策(ce)環(huán)境。上游的供應(yīng)商、下游的客戶、中間的第三(san)方(fang)服務(wù)……工業(yè)(ye)園區(qū)里一應(yīng)俱全；中試、毒理分析、伴隨診斷……園區(qū)的“鄰居”們都(dou)能做。
“有資金未必能有好的人才好(hao)的鏈條，但有好的(de)鏈條好的(de)人才自然會(huì)有好的資金?！倍潭處啄陜?nèi)，克?；?yin)匯聚了一(yi)批醫(yī)藥行業(yè)(ye)的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才，發(fā)展成為中國(guó)第一個(gè)技(ji)術(shù)輸出型國(guó)際化公司(si)。
用高端(duan)產(chǎn)業(yè)“虹吸”高端人才，以高端人才助推高(gao)端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)才融合的理念，在蘇北小城邳州也得到了生(sheng)動(dòng)實(shí)(shi)踐。
聚(ju)焦(jiao)半導(dǎo)(dao)體材(cai)料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)，邳州堅(jiān)持人才和產(chǎn)業(yè)“雙驅(qū)(qu)動(dòng)”，僅(jin)半導(dǎo)體(ti)材料和設(shè)備一(yi)條產(chǎn)業(yè)鏈(lian)就吸引了2個(gè)(ge)諾獎(jiǎng)得主、90余名高層(ceng)次專家，魯汶儀(yi)器(qi)、實(shí)為半導(dǎo)體、影(ying)速光電等(deng)83家企業(yè)相繼入駐邳州。
人才和產(chǎn)業(yè)的最強(qiáng)聚合，使半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在(zai)這(zhe)個(gè)(ge)蘇北小城迅(xun)速崛起，走(zou)出一條具有邳州特色的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展(zhan)之路。
江蘇高校院所(suo)資源(yuan)豐富，科研成果眾多。但如果無(wú)法跨越(yue)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)卡，再多的成果也會(huì)淪為“陳果”。
如何讓科(ke)研成果(guo)走出“書架”，走向“貨(huo)架”，讓科教“富礦(kuang)”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)(ye)“富礦”？江蘇積(ji)極(ji)搭建平臺(tái)，拓寬產(chǎn)教融合通道，推動(dòng)高校到地方建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)(gou)750多(duo)家(jia)，直接進(jìn)入地方產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)(chang)，把江蘇豐富的科教(jiao)資源激活起來、把實(shí)驗(yàn)室沉淀的(de)科技成果轉(zhuǎn)化出來、把(ba)世界高端創(chuàng)新要(yao)素集聚過來。
“‘科學(xué)家+企(qi)業(yè)家’產(chǎn)(chan)生的化學(xué)反應(yīng)(ying)是巨大的?！蹦暇┬畔⒐こ檀髮W(xué)氣象科學(xué)技術(shù)研究院，是依托南信大優(yōu)勢(shì)學(xué)科，由(you)中科(ke)院院士王(wang)會(huì)軍領(lǐng)銜組建的新型(xing)研發(fā)機(jī)構(gòu)。研究院執(zhí)行(xing)院長(zhǎng)(zhang)苗春生介紹(shao)，科研和(he)市場(chǎng)相互促進(jìn)，研究院呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，2年間，實(shí)現(xiàn)了訂單從10萬(wàn)飆(biao)升至6000萬(wàn)的逆襲，更實(shí)現(xiàn)(xian)了“從(cong)知識(shí)到(dao)價(jià)值的(de)跨越”。
科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)(tuan)是促(cu)進(jìn)(jin)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接(jie)的又一張“名片”。連續(xù)(xu)實(shí)施13年來，江蘇從全國(guó)高(gao)校院所遴選7800多名教(jiao)授、博士，組團(tuán)到基(ji)層一(yi)線開展產(chǎn)(chan)學(xué)研對(duì)接，改(gai)變(bian)了產(chǎn)學(xué)(xue)研“若即若離”的現(xiàn)象，形成“縣縣通大院大所、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有教授博(bo)士”的生動(dòng)局(ju)面。
圍繞13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和自主可控產(chǎn)業(yè)體系，江蘇加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“雙創(chuàng)”基地等平臺(tái)載體建設(shè)；聚焦科創(chuàng)企業(yè)主力軍，江蘇既注(zhu)重培育“頂天立地”的領(lǐng)軍型企業(yè)，又注重培育“鋪天蓋地”的中小微企(qi)業(yè)，更(geng)注(zhu)重(zhong)培育教授企業(yè)家隊(duì)伍；聚焦人才(cai)金融主(zhu)抓手，江(jiang)蘇不斷豐富“人才貸”“人才投”“人才(cai)?！钡冉鹑诋a(chǎn)(chan)品，為人才創(chuàng)業(yè)提供金(jin)融支持(chi)……
人才與產(chǎn)業(yè)(ye)的深度融合，讓人才引領(lǐng)的“頭部作用”充分展現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省“雙創(chuàng)計(jì)劃(hua)”13年來，創(chuàng)業(yè)(ye)類人(ren)才所創(chuàng)辦企業(yè)存活(huo)率超過75%，“雙創(chuàng)(chuang)計(jì)劃”人才創(chuàng)辦的(de)企(qi)業(yè)50%成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，全省科創(chuàng)板上市的61家企業(yè)中(zhong)，人才企(qi)業(yè)占47家(jia)。一大批技術(shù)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性好(hao)、集聚度高的新興(xing)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展的(de)“四梁八柱”。
堅(jiān)持(chi)工(gong)程牽引(yin)
打(da)造高精尖缺人才矩陣
7月18日，盛夏時(shí)節(jié)，江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”迎來了一年(nian)一度的答辯評(píng)審。一天時(shí)間里，來自全球近1300名英才帶著項(xiàng)目、攜(xie)著團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了(le)激烈的角逐。
2007年啟動(dòng)以來，江蘇省(sheng)級(jí)王(wang)牌引才工程——“雙創(chuàng)計(jì)劃”，已經(jīng)結(jié)(jie)出累累(lei)碩果：帶動(dòng)全(quan)省各地資助引進(jìn)高(gao)層次人才3萬(wàn)(wan)多人(ren)，其(qi)中僅創(chuàng)業(yè)類人才創(chuàng)辦的企業(yè)1年的納稅(shui)額是13年省級(jí)財(cái)政投入(ru)總量(liang)的3倍多，妥(tuo)妥成為(wei)人才投入產(chǎn)出的“績(jī)效工(gong)程”。
江蘇“老字號(hào)”人才計(jì)劃多，圍繞新(xin)發(fā)展格局和新(xin)技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，江蘇(su)著力推動(dòng)人才(cai)工程轉(zhuǎn)型(xing)升級(jí)，推動(dòng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快(kuai)打造“高精(jing)尖缺”人(ren)才矩陣。優(yōu)化(hua)人才工程布局，以省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、省“333工程”為龍頭，構(gòu)建(jian)定位清晰(xi)、層次分明、相互銜接、覆蓋不(bu)同領(lǐng)域和(he)人才發(fā)展階段的人才(cai)工程體系；改進(jìn)人才工程實(shí)施(shi)，推進(jìn)(jin)評(píng)審(shen)制與認(rèn)定制相結(jié)合，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)活力(li)；提升人才工程績(jī)效，突出資(zi)助重點(diǎn)(dian)領(lǐng)(ling)域(yu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人才，加強(qiáng)社會(huì)評(píng)估(gu)和管(guan)理考(kao)核，提高財(cái)政資金使用效益；筑(zhu)牢人才工程基礎(chǔ)，配套出臺(tái)鼓勵(lì)和促(cu)進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見，為人才(cai)提供了制度保證。
在“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”的帶動(dòng)下，江蘇省13個(gè)地市和(he)大部分縣（市、區(qū)）都推出了(le)專項(xiàng)(xiang)人(ren)才計(jì)劃，形成了省、市、縣（市、區(qū)）上下貫通、多(duo)位一體、有效集成的人才(cai)政策體(ti)系，從(cong)財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給(gei)予人才(cai)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，營(yíng)造出良好的發(fā)展空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)氛圍。
人才是科技創(chuàng)新(xin)最重(zhong)要(yao)的因素。加快建設(shè)(she)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需(xu)要一批世界級(jí)科技大師、頂尖人才。江蘇出臺(tái)專門政策，瞄準(zhǔn)世界科(ke)技前沿和國(guó)際頂尖(jian)水(shui)平，聚焦“高(gao)精尖缺”和(he)“卡脖子”領(lǐng)域，給予頂尖人才頂尖支持。
2020年，一條“無(wú)(wu)錫億元‘大手(shou)筆’禮遇(yu)頂尖人才(cai)”的消息不脛而走。在“2020太湖人才峰會(huì)”上，中國(guó)科(ke)學(xué)院院士丁漢團(tuán)隊(duì)獲得無(wú)錫市1億元資金支(zhi)持獎(jiǎng)勵(lì)。拿到“頂級(jí)(ji)支持(chi)”，丁(ding)漢團(tuán)隊(duì)將力爭(zhēng)通過(guo)三年(nian)的努力，在智能制造、航空航天(tian)制造、自主可控軟件等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)一批高端制造工藝和裝(zhuang)備產(chǎn)業(yè)化。同樣獲得1億元“頂級(jí)支持”的南策文，是2016年昆山引進(jìn)(jin)的(de)院士，他的團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)出高比容量復(fù)合正極材料和固態(tài)電解(jie)質(zhì)膜及其成(cheng)型工藝，成為突破全固(gu)態(tài)鋰電(dian)池技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵。南策(ce)文(wen)表示，“昆山給予的頂級(jí)支持，將促使團(tuán)隊(duì)攻克的一些卡脖(bo)子技術(shù)更快產(chǎn)業(yè)化?！?
高質(zhì)量發(fā)展不僅(jin)需要高端人才等“塔尖”的引領(lǐng)，也離不開鄉(xiāng)土人才(cai)等“塔基(ji)”的支撐。江蘇大力(li)實(shí)施鄉(xiāng)土人(ren)才“三帶兩助”行動(dòng)計(jì)劃，把(ba)鄉(xiāng)土人才(cai)納(na)入人才工作體系，響亮(liang)喊出(chu)“讓鄉(xiāng)土人才香(xiang)起來(lai)”，著力建設(shè)既有“最(zui)強(qiáng)(qiang)頭腦”，又有“強(qiáng)壯軀干”的城市人才生(sheng)態(tài)建設(shè)。
強(qiáng)力支持之下，鄉(xiāng)土人才奮力作為、大顯身手(shou)。無(wú)錫市(shi)惠山區(qū)“土專(zhuan)家”領(lǐng)(ling)路，培育職業(yè)桃(tao)農(nóng)，催生了獨(dú)具特色的“蜜桃經(jīng)濟(jì)”；揚(yáng)州琴箏制作傳(chuan)承人熊立群，創(chuàng)辦金韻樂(le)器御(yu)工(gong)坊(fang)，年產(chǎn)琴箏1萬(wàn)臺(tái)(tai)，帶(dai)動(dòng)全市琴(qin)箏制(zhi)作企業(yè)300余(yu)家；紫砂發(fā)源地宜興市丁蜀鎮(zhèn)，4萬(wàn)名鄉(xiāng)土人才從事紫砂陶瓷制作，6萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)配套人員，合作社社員戶均年收入超過20萬(wàn)元(yuan)；近代核雕發(fā)源地蘇州(zhou)市吳中區(qū)(qu)光福鎮(zhèn)，圍繞核(he)雕技藝，形成(cheng)核雕產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，小小橄欖核雕出了3億多元銷售額(e)。鄉(xiāng)土人才從鄉(xiāng)村民間到(dao)香飄全球，成為江蘇發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。
青年人才是科技創(chuàng)新的新生動(dòng)力(li)。江蘇聚焦(jiao)打造青年人才(cai)工作落腳的“第(di)一站”、職業(yè)起步的“第一桶金”、事業(yè)發(fā)展的(de)“第一生態(tài)”，開展青年人才平臺(tái)成就、園區(qū)創(chuàng)業(yè)、行業(yè)培優(yōu)、城市友好四大專項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋青年人才從“起跑”到“起飛”的各個(gè)階段(duan)，以滿滿干貨吸引全球青(qing)年人才。
南京(jing)提出“寧可緩建一批(pi)項(xiàng)目，也要在(zai)引才上再加把勁”；蘇州提出3年新增參保大學(xué)生超200萬(wàn)人的目標(biāo)；無(wú)(wu)錫(xi)通過引進(jìn)專家、教授的項(xiàng)目，留住青年人(ren)才。江蘇越來越多的城市正在形(xing)成吸引青(qing)年(nian)生根發(fā)展(zhan)的“強(qiáng)磁場(chǎng)(chang)”，成(cheng)為青年人才落(luo)腳的優(yōu)選(xuan)地。
深化人才發(fā)展體制機(jī)(ji)制改革(ge)
“放”出人才(cai)活力
“一座‘紫金山’，就是一塊‘科技特區(qū)’。”紫金山實(shí)驗(yàn)(yan)室(shi)高度靈活的機(jī)制(zhi)，讓東南大學(xué)信息科學(xué)與(yu)工程學(xué)院副教授張川動(dòng)了心：科研項(xiàng)目“分田到(dao)戶”，首(shou)席科學(xué)(xue)家根據(jù)研究需求(qiu)，可(ke)自主組合人(ren)員(yuan)協(xié)同攻關(guān)；一旦成果落地，收益中九成直接分給科(ke)研人員。
人才有活力，創(chuàng)新才有動(dòng)力。江蘇建(jian)立健全薪酬(chou)分配制(zhi)度，績(jī)效工(gong)資向關(guān)鍵崗(gang)位、業(yè)務(wù)骨干和(he)作出(chu)突出貢獻(xiàn)的人員傾(qing)斜；突出代表(biao)性成果評(píng)價(jià)與實(shí)際貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，不(bu)簡(jiǎn)單(dan)將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題(ti)經(jīng)費(fèi)、人才“帽子”等(deng)與績(jī)效(xiao)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘直接掛鉤；以重(zhong)大項(xiàng)目為紐帶，圍繞“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、共享實(shí)驗(yàn)設(shè)施、共建研究團(tuán)(tuan)隊(duì)……一(yi)系列體(ti)制機(jī)(ji)制改革，充分釋放人才活力，激蕩出高(gao)質(zhì)(zhi)量發(fā)展的創(chuàng)新浪潮。
“放”出人才活(huo)力，破除體制機(jī)制障礙(ai)是核心。江蘇相繼出臺(tái)“科技改革30條(tiao)”“人才(cai)26條”“人才10條(tiao)”等政策文件，科技創(chuàng)新(xin)、制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子(zi)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，賦予高校和科研院所更多自(zi)主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人才工作積極性。
江蘇省(sheng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，是江蘇(su)科技體制改(gai)革的試驗(yàn)田。它在省(sheng)政(zheng)府組建的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，不隸屬(shu)于任何部門，沒有行政級(jí)別，采用市場(chǎng)化機(jī)制用人(ren)，“一頭連著科(ke)研(yan)，一頭連著市(shi)場(chǎng)”。正是這種特(te)殊性，使江蘇產(chǎn)研院既(ji)有政府背書(shu)，更有力量組織創(chuàng)新資源，也能緊(jin)跟地方實(shí)際，找準(zhǔn)創(chuàng)新方(fang)向，還能靈活應(yīng)用市場(chǎng)手段，大膽(dan)實(shí)踐。
藥物(wu)制劑領(lǐng)軍人全丹(dan)毅是江蘇產(chǎn)研院聘請(qǐng)的“項(xiàng)目經(jīng)理”。在產(chǎn)研院的支持下，她可以從全球集聚一流人(ren)才和頂尖技術(shù)，組建自己的核心團(tuán)隊(duì)，可以(yi)自主(zhu)決(jue)定技術(shù)路線、支配使用經(jīng)費(fèi)，組(zu)織(zhi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性項(xiàng)目(mu)?！皥F(tuán)隊(duì)持60%股份(fen)，在經(jīng)營(yíng)(ying)方面有更大自主權(quán)，積極性一(yi)下(xia)被調(diào)動(dòng)起(qi)來?！?
江蘇(su)產(chǎn)研院智能制造技術(shù)研究所成立3年多(duo)，已孵化(hua)企(qi)業(yè)40多家，年(nian)產(chǎn)值超億元。在創(chuàng)(chuang)始人駱敏舟看來，賦予團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果所有權(quán)、處(chu)置權(quán)和(he)收益(yi)權(quán)，由“團(tuán)隊(duì)絕對(duì)控股”的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，是激發(fā)活力的關(guān)鍵。
“放”出人才活力，完善科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵。“人才評(píng)價(jià)，誰(shuí)說了(le)算？”“企業(yè)聘(pin)用的學(xué)科帶頭人，沒有發(fā)表有分量的論文，但企業(yè)愿(yuan)意給他年薪百萬(wàn)，算(suan)不算人才？”
江蘇的回答是，“人才好不好(hao)，‘三問’方知曉”“企業(yè)愿意花大價(jià)錢聘用的才是人才(cai)”。
針對(duì)(dui)“評(píng)人的不用人，用人的不參(can)評(píng)”等體制機(jī)制弊病，江蘇深化人才分類評(píng)價(jià)改革，改革人(ren)才(cai)評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式，“問東(dong)家、問專家、問大家”，在省級(jí)人才工程中推行人才(cai)舉薦(jian)制，將同行認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可(ke)作為評(píng)價(jià)人才的重(zhong)要參考，進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)(fa)展的體制機(jī)制障礙(ai)，向用人主體放權(quán)、為人才松綁。
去年7月，美國(guó)芝加哥大學(xué)終身教授林安寧來到南京(jing)，領(lǐng)頭成立南京大(da)學(xué)現(xiàn)代生物研究院。與傳統(tǒng)的人才引(yin)進(jìn)方式不同，研究院目前引進(jìn)的4位人才，都是由國(guó)際同行對(duì)(dui)其學(xué)術(shù)水平(ping)進(jìn)行專業(yè)評(píng)審后認(rèn)定產(chǎn)生(sheng)，不看(kan)論文、不看能(neng)帶來多少經(jīng)費(fèi)，只看(kan)學(xué)術(shù)(shu)水平。
改革人才體制機(jī)制的探索不斷推進(jìn)，靖(jing)江市邀請(qǐng)行業(yè)專家作(zuo)為舉薦人(ren)，“點(diǎn)招”產(chǎn)業(yè)特殊(shu)人才；揚(yáng)(yang)州市江都(dou)區(qū)拓寬人才評(píng)(ping)定的渠道，人(ren)才政策從評(píng)審制走向普惠制；亨通集團(tuán)作(zuo)為首家民營(yíng)(ying)企業(yè)，被授予正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)?？繉?shí)(shi)績(jī)、靠貢(gong)獻(xiàn)、靠真才實(shí)學(xué)評(píng)價(jià)人才的(de)導(dǎo)向樹立起來，廣大人才迸發(fā)出干事創(chuàng)新(xin)創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)的火熱激情。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)(wu)
把軟環(huán)境(jing)做成硬實(shí)(shi)力
尚賢道、尚賢樓、尚賢(xian)濕(shi)地……在無(wú)錫，多處以(yi)“尚賢”命名的(de)道路、建筑、公園、學(xué)校(xiao)，透露出這座城市(shi)尊賢愛才的文化底蘊(yùn)。
人才生態(tài)是持久競(jìng)爭(zhēng)力。第一個(gè)提出對(duì)人才保姆式服務(wù)的無(wú)錫，以一流的人才生態(tài)為依托，通(tong)過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體(ti)、社會(huì)參與，撥、投、貸“三(san)管齊下”，致力打造“最美人才棲(qi)所”，“無(wú)比愛才(cai)，錫望您來”成為亮(liang)麗的(de)城市名片。
軟環(huán)境是硬實(shí)力。近年來，江蘇(su)積極開(kai)展人(ren)才生產(chǎn)、生活、生(sheng)態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施人(ren)才安居工程，保障子女入學(xué)，構(gòu)建(jian)全方位、全周期的人才服務(wù)生態(tài)體系，致力打造人才服(fu)務(wù)(wu)領(lǐng)先之地、人才市場(chǎng)發(fā)達(dá)之地(di)、人才生(sheng)活無(wú)憂之地、人才文化濃郁之地。
探索個(gè)性化的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)(nei)容，優(yōu)化海外高層次人才居住證制度；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)和(he)優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，“獎(jiǎng)”“補(bǔ)”“免”齊發(fā)，撬動(dòng)企事(shi)業(yè)單(dan)位引(yin)才活力；建設(shè)G42人(ren)才創(chuàng)新走廊，推動(dòng)沿(yan)線各地人才規(guī)劃接軌、人才工程互認(rèn)、人才資源共享，構(gòu)建區(qū)域差異化、發(fā)展協(xié)同化的人才創(chuàng)新共(gong)同(tong)體……密集出臺(tái)一系列“政策(ce)集成”，發(fā)布“不落幕”的政策利好，成為江蘇對(duì)(dui)人才的最高禮遇。
辦好“關(guān)(guan)鍵(jian)小事”，才能留住人才。南(nan)通出臺(tái)人才發(fā)展促(cu)進(jìn)條例(li)，將人才各項(xiàng)生活(huo)和政治待遇以(yi)地(di)方性(xing)法規(guī)的(de)形式固定下來；泰(tai)州以集成服務(wù)(wu)理念構(gòu)建“鳳城(cheng)英才(cai)卡”服務(wù)機(jī)(ji)制，把住房、醫(yī)療、子(zi)女入學(xué)等分散的人(ren)才服務(wù)事項(xiàng)打包辦理；昆山實(shí)施政策服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生(sheng)活服務(wù)“三張清(qing)單(dan)”，覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)全流程(cheng)；南(nan)京多渠道拓展市場(chǎng)化租(zu)賃房源，加大租賃住房(fang)供應(yīng)，滿足人才(cai)居住需求。
李華明(ming)是新能源領(lǐng)域的業(yè)界權(quán)威(wei)。在江蘇大學(xué)泰州新能源研究院籌建(jian)之初(chu)，因擔(dān)心異地(di)工作會(huì)影(ying)響剛上高(gao)中的兒子的學(xué)習(xí)，放棄擔(dān)(dan)任研究院“當(dāng)家人”的機(jī)會(huì)。得知這一情況，泰州市相關(guān)(guan)部門積極協(xié)助李(li)華明解決孩子轉(zhuǎn)學(xué)(xue)就讀問題，解決他的后顧之憂，使他全心投入(ru)研究院的建設(shè)。
“人(ren)才(cai)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)短期看投入，中期看政策，長(zhǎng)期看環(huán)境和生態(tài)?！苯K省委組織部(bu)分管領(lǐng)導(dǎo)表(biao)示，“提升人才環(huán)境(jing)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)力，有形(xing)的是服務(wù)，無(wú)形的是文化，決定的是市場(chǎng)，基礎(chǔ)的是保障?！?
一滴水放(fang)進(jìn)大(da)海(hai)才不會(huì)干涸，一棵(ke)樹融入森林(lin)才會(huì)成景。與時(shí)代同步伐、與祖國(guó)共命(ming)運(yùn)、與人民齊奮斗，越來越多的優(yōu)秀人才被團(tuán)結(jié)凝聚到黨(dang)和國(guó)家事業(yè)中來，在(zai)新(xin)時(shí)代的舞臺(tái)上貢獻(xiàn)聰明才智，實(shí)現(xiàn)人(ren)生(sheng)價(jià)值。
他們是疫情防控的“銅墻鐵壁”。江(jiang)蘇派出全國(guó)(guo)人數(shù)最(zui)多的省級(jí)醫(yī)療隊(duì)奔赴湖北；南京醫(yī)(yi)科大學(xué)副校(xiao)長(zhǎng)(zhang)魯翔，一(yi)次(ci)次把危重病人(ren)從死亡線上拉回來(lai)；省“雙創(chuàng)”人才王國(guó)(guo)強(qiáng)、劉中(zhong)華創(chuàng)辦的江蘇碩世生物，率先完成新冠病毒核酸檢(jian)測(cè)試劑盒開發(fā)。
他們是創(chuàng)新發(fā)展的“探路先鋒”。全國(guó)1/4的國(guó)家重大人才工程入(ru)選者在江蘇創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)關(guān)鍵技(ji)術(shù)突破，解決“卡脖子”技術(shù)問題(ti)。全國(guó)15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)由江蘇(su)人才攻堅(jiān)，下潛最深的(de)“蛟龍?zhí)枴庇山K人才領(lǐng)銜(xian)。教育、衛(wèi)生(sheng)、文化等(deng)民生領(lǐng)域人(ren)才百花齊放，名師名醫(yī)名家名匠數(shù)量全國(guó)領(lǐng)(ling)先。
他們是鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。4000余名掌握特殊技能技藝的土專家、田秀才，在生產(chǎn)(chan)一線(xian)帶(dai)領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富。江蘇食(shi)用菌高效生(sheng)產(chǎn)創(chuàng)(chuang)新團(tuán)隊(duì)(dui)專家，幫助陜西深度貧困村金(jin)米村農(nóng)戶年均增收5000元，被習(xí)近平總書記點(diǎn)贊“小木耳辦成了大(da)產(chǎn)業(yè)”。
江河湖海交匯，吳韻漢風(fēng)交融。江蘇，從“天下興亡，匹夫有責(zé)”的歷史擔(dān)當(dāng)中走來，從轟轟烈烈的改(gai)革實(shí)踐中走來，正以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，深(shen)化(hua)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，闊(kuo)步邁向現(xiàn)代化新征程。
