今年上半年，城(cheng)鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人(ren)，完成全年目標任務的六成(cheng)；全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)(ye)率(lv)從2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失業(yè)水平逐步恢復到疫情前水平；二季度(du)100個城市(shi)公(gong)共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.58，勞(lao)動力市場需求增加。
專家認為，上半年我國就業(yè)成績單來之(zhi)不易(yi)，但仍需(xu)清醒(xing)地看到困難和挑戰(zhàn)，今年就(jiu)業(yè)壓力依然較大，就(jiu)業(yè)形勢之所以保(bao)持總體穩(wěn)定，得益于經濟恢復的有力支撐，得益于就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力。
穩(wěn)住(zhu)就業(yè)基本盤
“今年上半年城(cheng)鎮(zhèn)新增(zeng)就(jiu)業(yè)人數比去年同期多134萬人(ren)，新增就業(yè)人數(shu)大幅增加，數據對比是就業(yè)持續(xù)改善的主要依據(ju)?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ?zhang)科(ke)學研究院副院(yuan)長莫(mo)榮表示。
全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率(lv)有相同的表現。數據顯示，3月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.3%，6月份回落到5%，均(jun)低于5.5%左(zuo)右的(de)控制(zhi)目標，比(bi)去年6月份降(jiang)低(di)了0.7個百分點，也低于2019年6月份的5.1%。莫榮(rong)認為，“城(cheng)鎮(zhèn)調查失業(yè)率已略好于正常年份(fen)，反映出就(jiu)業(yè)工作成效(xiao)，就業(yè)形勢穩(wěn)中(zhong)加固?！倍径饶?，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，較一季(ji)度末回(hui)落0.08個百分點，也(ye)證明了這一點。
從統(tong)計數據映照到不同就業(yè)群體，也顯現出就業(yè)(ye)基本穩(wěn)定的態(tài)勢。當前，909萬高校(xiao)畢業(yè)生就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，農(nong)村勞(lao)動力外(wai)出務工規(guī)模延續(xù)增長(zhang)態(tài)勢，脫貧勞(lao)動力務(wu)工總量3063萬人，已完成(cheng)全(quan)年(nian)目標任務的101.5%。
就業(yè)持續(xù)改善的基礎是宏觀經濟穩(wěn)中向好。我國統籌疫情防控和(he)經濟社會發(fā)展(zhan)成果持續(xù)顯現，經濟(ji)持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好，有力拉動了就業(yè)復蘇?！吧习肽旰暧^經濟運(yun)行良好，有(you)力支撐了就業(yè)增(zeng)長的基本面?！敝袊?ren)民(min)大學勞動人事學院副院長趙忠說。
此外，上半年就業(yè)成績單的取得，也離不開宏觀政策的全面發(fā)力(li)。莫榮表示，積(ji)極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策(ce)共同發(fā)力，我國穩(wěn)就(jiu)業(yè)(ye)保民生工作取(qu)得顯(xian)著成效。特(te)別是(shi)今年一(yi)系列通過保市場主(zhu)體來保就業(yè)的穩(wěn)崗增崗措施，穩(wěn)定了預期，穩(wěn)定了市場，穩(wěn)定(ding)了就業(yè)(ye)。
廣(guang)開門路放(fang)手(shou)干
“1家私營企業(yè)能夠帶動(dong)10個以上勞動者就業(yè)，1位(wei)個體工商戶能(neng)夠帶動(dong)3至5人就業(yè)(ye)，從今年上半年的情(qing)況來看，市場主體(ti)的增長速度比較快，為勞動者提供了更多就業(yè)崗位。”對外經濟(ji)貿(mao)易大學(xue)國家對外開放研究(jiu)院教授李(li)長安(an)表示，從中央到地方，各級政府為拓寬市場化就業(yè)渠道頻頻推出(chu)實招(zhao)，促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，取得良好效果。
自主創(chuàng)業(yè)(ye)者、個體經營者(zhe)和小微企(qi)業(yè)能享受到(dao)貸款、補貼、稅費、場地等組合政策的扶持。其中，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸(dai)款及貼息政策支(zhi)持(chi)（個人貸(dai)款額度(du)提高到20萬元，小微企業(yè)提高到300萬元），對符合條(tiao)件的還可給予一次性創(chuàng)業(yè)(ye)補貼、稅收優(yōu)惠等政策扶持；在政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體(ti)中安排(pai)一定比例場(chang)地，免費(fei)向重點群體(ti)提供。
門檻(kan)降了，很多職業(yè)有了不少變(bian)化，求職(zhi)者有了更多選(xuan)擇。今年以來，調飲師、食(shi)品安全管理師、碳排放管理員(yuan)等18個新職業(yè)信息發(fā)布。個體(ti)工商戶在指定場所和時間內銷售農(nong)副產品、日常生活用(yong)品或從事便民勞務活動符合條件的，免予辦理營業(yè)(ye)執(zhí)照。
服(fu)務多了，大中城(cheng)市聯合招聘、“春風行動”“百日千萬網絡(luo)招聘行動(dong)”等系列就業(yè)服務活(huo)動提供崗位需求上千(qian)萬個。5月份以來，“百日千萬網絡招聘行動(dong)”在全國各地推開，每周大量發(fā)布不同就業(yè)群(qun)體(ti)的(de)崗位信息，360行的求職者，行行都(dou)能找到自己對應的崗位信(xin)息(xi)。
“人社部等部門根據各(ge)個重點就業(yè)群(qun)體出臺的專門幫扶措施，起到了很好的效(xiao)果?！壁w忠表示，“比(bi)如高校畢業(yè)生，是國家(jia)培養(yǎng)(yang)出來的高素質人才隊伍，但是在勞動(dong)力(li)市場中經驗尚淺，如果社會(hui)外部的力量多給一些幫助，就能(neng)讓他們更好(hao)地(di)適應職場的需求?！?
高質量就業(yè)謀長遠
當(dang)前，就業(yè)市場存在崗位需求(qiu)和勞動力(li)的供給不匹配的(de)結構性矛盾，今(jin)年(nian)上半年出臺了哪些措施來改善這種情況？
今年就業(yè)工作面臨很多困(kun)難(nan)，近1500萬需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新(xin)成長勞(lao)動力中高校畢(bi)業(yè)生(sheng)達(da)909萬人，如何(he)引導(dao)青年人走上理想的崗位？“高校畢業(yè)生是就業(yè)(ye)工作的重(zhong)點，他們代表了(le)青年就業(yè)的狀(zhuang)況?！蹦?mo)榮認為，“我國大量的崗(gang)位(wei)還在制造業(yè)一線，我們今后(hou)的教育方式(shi)和用(yong)工制度要進行調整，以市場需求為導向，加大技能教(jiao)育的培(pei)育力度，在上升通道上多給他們一些機(ji)會。在靈(ling)活就業(yè)方面，上半年法規(guī)政(zheng)策制定上(shang)提出了明確(que)的舉措，這也對促進畢業(yè)生就業(yè)帶來了利(li)好?！?
二季度(du)以來，技術工人求人倍率保持在2左右，特別是企業(yè)對高技能人才的(de)需求迫(po)切?！笆奈濉遍_局之年，為把更多普通勞動者培養(yǎng)成技能人才，把更多技能人才(cai)培養(yǎng)成高技能人才，人社部(bu)推出“技(ji)能中(zhong)國行動”，制定“新增技能人才4000萬人以上”的總體目標，從技能人才工作的培養(yǎng)、使用、評(ping)價、激勵各環(huán)(huan)節(jié)出發(fā)，全面提升我(wo)國技能人力資本水平(ping)。
“技術工人是我國高質量(liang)發(fā)(fa)展不可或缺的戰(zhàn)略資源，今天這個(ge)觀點(dian)得到了越來越多人(ren)的認可?！比松绮柯殬I(yè)培訓(xun)專(zhuan)家、山東勞動(dong)技師學院原黨委書記崔秋立說：“其中，技(ji)能激勵行動從提升(sheng)技能人才的社會(hui)地位和經濟待遇著眼，打破成長進步的‘天花板(ban)’，營造‘崇尚一技之長，不唯學歷憑能力’的良好氛圍，讓廣大技(ji)能人才看到技能成才的奔頭?！?
職業(yè)技能提升行動成為今年穩(wěn)就(jiu)業(yè)保民生的亮點之一。專賬資金(jin)補貼對象(xiang)范圍擴大到中高(gao)職院(yuan)校（含技工院校）畢業(yè)年度(du)畢業(yè)生，企(qi)業(yè)新(xin)型學徒制“拜師學藝”還有培訓補貼，職業(yè)培訓券(quan)可以讓(rang)勞動者免墊付便捷享受職(zhi)業(yè)培訓服務。今年以來，高質量就業(yè)讓技能(neng)的“含金量”不斷提高(gao)，人工智能工程(cheng)技術(shu)人員、無人機駕駛員、物聯網安裝調試員等新職業(yè)的薪資水(shui)平(ping)，讓更(geng)多人(ren)渴望擁有一技(ji)之長。（記者 敖 蓉）
