“十四五(wu)”開局之年，是我(wo)國開啟全面建設(shè)(she)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍(jun)非常重(zhong)要的一年。習(xí)近平總書(shu)記指出“勞動者素(su)質(zhì)對(dui)一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)工人隊(dui)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重(zhong)要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)(jing)濟(jì)高(gao)質(zhì)量發(fā)展具有重(zhong)要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使(shi)用、評價、激勵(li)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批(pi)高素質(zhì)勞(lao)動者和技術(shù)(shu)技能人才。要在全社會弘揚(yáng)精益求(qiu)精的工匠精神，激勵廣大青年走技(ji)能(neng)成(cheng)才、技能報國之路?！?
習(xí)近平總書記重要(yao)批示指明了技能(neng)中國(guo)建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，為青年人獻(xiàn)身于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guo)建設(shè)發(fā)出(chu)了新時代的動員(yuan)令(ling)?！度肆Y源社會保障事業(yè)發(fā)展“十四(si)五(wu)”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的發(fā)布，引導(dǎo)技(ji)術(shù)技(ji)能人才培養(yǎng)培訓(xùn)樹立高質(zhì)量新發(fā)展理念，形成開創(chuàng)性新發(fā)展(zhan)格(ge)局，標(biāo)志著我國技術(shù)技能(neng)人才隊伍建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。
新時(shi)代技術(shù)技能人才發(fā)展新理念
改革開放以來，我(wo)國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)與職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，全行業(yè)(ye)技術(shù)(shu)技(ji)能類職業(yè)(ye)始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)(fa)展的中堅群(qun)體。2017年我(wo)國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，共有(you)20個門類，包括7個大類、473個中類、1380個小類；2015年國(guo)家職業(yè)分類共有8個大類，含75個中類、434個小類、1481個細(xì)類職業(yè)，包括工種2670個?！笆濉逼陂g，我國(guo)技術(shù)技能(neng)人(ren)才廣泛分布于20大行業(yè)門類，重點聚集在國家職業(yè)分類體系中的第四、第(di)五和第六大類職業(yè)群(qun)體，特別是生產(chǎn)制造及社會服務(wù)領(lǐng)域，作為國民經(jīng)濟(jì)(ji)發(fā)展最基礎(chǔ)和(he)最重要的產(chǎn)業(yè)大(da)軍，為躋身世界經(jīng)濟(jì)發(fā)(fa)展第二大國、實(shi)現(xiàn)小康(kang)社會做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
“十(shi)四五”時期，隨(sui)著信息化社會發(fā)展速度不斷加快，典型(xing)行業(yè)領(lǐng)域(yu)技術(shù)技(ji)能迭代更新勢(shi)頭強(qiáng)勁，并呈現(xiàn)出滲透與蔓延(yan)至各職業(yè)領(lǐng)域的(de)發(fā)展趨(qu)勢。在工業(yè)化(hua)發(fā)展初期(qi)，社(she)會(hui)大眾對“技術(shù)”的(de)認(rèn)知往往是知識(shi)、經(jīng)驗、技巧和手段的集合，是人(ren)類利用(yong)自(zi)然(ran)和改造自(zi)然的方法、技能(neng)和手段的總(zong)和，包含技能但(dan)又“高于(yu)”技能(neng)，技術(shù)工作者需(xu)要通過學(xué)歷教育方可從業(yè)；對于“技能”的理解一般為手工動作技能、操作技能等(deng)，將技能勞動者歸(gui)入社會體力勞(lao)動分工(gong)范(fan)疇，通過培訓(xùn)即可就業(yè)。伴隨人工(gong)智能時代的來臨，原本屬于職業(yè)范疇的“規(guī)則(ze)性勞動”社會分工活動正在逐(zhu)漸被(bei)催生中的智能化機(jī)器體系所替代，原(yuan)有(you)職業(yè)技能中的傳統(tǒng)技能(neng)正迅速被轉(zhuǎn)化為以“知識技能”“心智技能”“智慧技能”等為代表的現(xiàn)代技術(shù)(shu)技能，“技術(shù)”與“技(ji)能”的融合使得兩(liang)者形成難以分割的概念，技術(shù)技能人才的稱謂逐步被社會普遍(bian)認(rèn)可。
新時代發(fā)展催生了(le)社會職業(yè)的變遷，新技術(shù)迭代更新(xin)了職業(yè)技能的內(nèi)涵。由此，技術(shù)技能(neng)類職業(yè)崗位對從業(yè)者的現(xiàn)代技術(shù)技能要求不斷疊加，特(te)別是(shi)技術(shù)技(ji)能人才產(chǎn)教融(rong)合的實踐能力要求越來越高，新時代技術(shù)(shu)技能人才創(chuàng)(chuang)新發(fā)(fa)展理念正在形(xing)成。
新時(shi)代技術(shù)技能人才發(fā)展新通道
長期以來，我國技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)中始終存在高技能人才總量、結(jié)構(gòu)(gou)、供給與經(jīng)濟(jì)(ji)社會發(fā)展需(xu)求適配性不強(qiáng)等問題，其中，最突出是高技能(neng)人才成才環(huán)境問題。受(shou)“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念影響，行業(yè)企(qi)業(yè)存在著“重(zhong)學(xué)(xue)歷、輕能力”的現(xiàn)象，技能(neng)型勞動者表面上重視，但卻難以得到(dao)重用，其社會地位和工資待遇相對偏低(di)，高技能人才與(yu)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)(shu)人員之間薪酬差距較大、結(jié)構(gòu)(gou)比例不合理。特別是一些(xie)國有企業(yè)技能型人才流失現(xiàn)象比較普(pu)遍，對高(gao)素(su)質(zhì)職業(yè)教育人(ren)才缺乏吸引力。環(huán)境因(yin)素影響導(dǎo)致新成長勞動力不情愿(yuan)從事技術(shù)技(ji)能類的工作，高技能人(ren)才(cai)隊伍存在(zai)斷檔(dang)危機(jī)，高技能人才供需矛盾(dun)突出，特別是(shi)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服(fu)務(wù)業(yè)和高新(xin)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技能人才供不應(yīng)求；高技能(neng)人(ren)才年齡結(jié)構(gòu)老化，青年高技(ji)能人才供給乏力且技能素質(zhì)水平較難適應(yīng)(ying)迭代更新中的現(xiàn)代職(zhi)業(yè)崗位需求，行業(yè)企業(yè)技術(shù)(shu)技能培訓(xùn)與崗位需求吻合度不高……原(yuan)有職(zhi)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制和職業(yè)技能等級制度已落后于行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才發(fā)展現(xiàn)實需求。
為有效解決技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)存在的歷史問題，新出臺的《規(guī)劃》以(yi)法律(lv)為依據(jù)，以政策為導(dǎo)(dao)向，以適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會人才需求為(wei)目標(biāo)，制定了拓展未來技術(shù)技能人才上升渠道、提高技能型人(ren)才待遇水平和社會地位等一系列國家人力(li)資(zi)源供給保障策略。實施“技能中(zhong)國行動”，加(jia)強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，弘揚(yáng)工(gong)匠精神，為新時代高技能人才、能工(gong)巧匠和大國工匠培養(yǎng)、技術(shù)技能人才(cai)薪酬待遇(yu)與社會地位提升提供了綱領(lǐng)性指(zhi)導(dǎo)(dao)；深化產(chǎn)教(jiao)融合、校企合作，探索中國特色企業(yè)新型學(xué)(xue)徒制與完善職業(yè)技能等級制度，為高技能人才(cai)職業(yè)貫通發(fā)展開辟了通道(dao)；健全(quan)完善國內(nèi)職業(yè)技能競(jing)賽制度(du)和體(ti)系，著力提升職業(yè)技(ji)能競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。定(ding)期舉辦國家級職業(yè)技能大賽等舉措，為大范圍提升技術(shù)(shu)技能人(ren)才職(zhi)業(yè)(ye)技能水平、孕育國家技(ji)能大師提供(gong)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
新時代技術(shù)技能人才發(fā)展新愿景
展望國家(jia)人力資(zi)源社會保障事業(yè)“十四五(wu)”發(fā)展，肩負(fù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhan)和重大戰(zhàn)(zhan)略實施使命的，具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平，長期堅守在(zai)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的技術(shù)技(ji)能人(ren)才大軍發(fā)展前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。
一是黨(dang)中央、國務(wù)院一系列法律法規(guī)政策執(zhí)行到位。國家勞動法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動合(he)同法，新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案、分(fen)類推進(jìn)人才評(ping)價機(jī)制改革的(de)指導(dǎo)意見(jian)、提高技術(shù)工(gong)人待遇的意(yi)見、推(tui)行終身職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)制度的意見、國家職業(yè)教(jiao)育改革實(shi)施方案等全面(mian)貫徹實施，與國家職業(yè)資(zi)格制度相銜接、與(yu)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級制度不斷(duan)完善，將有效(xiao)促進(jìn)新時代技術(shù)技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會待遇的全面提升。
二是人力資源事業(yè)保障措施貫徹到位。實施職業(yè)領(lǐng)域覆蓋廣泛、地域特色(se)鮮明的高(gao)技能人(ren)才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)等高技能人(ren)才培訓(xùn)基地項(xiang)目，數(shù)以百計(ji)優(yōu)質(zhì)技工院校(xiao)和優(yōu)質(zhì)專業(yè)以及(ji)數(shù)以千計技工教育（聯(lián)盟）集團(tuán)建設(shè)(she)，將大力提升技工教育(yu)整體質(zhì)量；落實世界(jie)技能(neng)大賽引(yin)領(lǐng)計劃，建成世界技能博物館(guan)、世界(jie)技能能力建設(shè)中心、世界技能資源中心，將有效提升(sheng)我國(guo)技術(shù)技能人才國際(ji)聲譽(yù)；聚焦高技能領(lǐng)軍人(ren)才，實施工資(zi)激勵計劃，構(gòu)建技能(neng)形成與提升體系，強(qiáng)化評價(jia)使用激(ji)勵，將有效暢通技術(shù)技能人才的成長成才通道，充(chong)分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)(chuang)新重要作用；全面加強(qiáng)人力資源服務(wù)保障，將為技術(shù)技能(neng)人才(cai)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
三是技術(shù)技能人才(cai)隊伍打造到位。深化人才發(fā)展(zhan)體(ti)制機(jī)制(zhi)改革，同步推進(jìn)人(ren)才發(fā)(fa)展(zhan)與國家(jia)重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，大力實施中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，開展職業(yè)(ye)道德、工匠(jiang)精神、安全環(huán)(huan)保等現(xiàn)代綜合性職業(yè)培訓(xùn)，托幼、養(yǎng)老等社會急缺職業(yè)培訓(xùn)，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代(dai)服務(wù)業(yè)以及(ji)智(zhi)慧農(nóng)業(yè)(ye)等新產(chǎn)業(yè)職業(yè)(ye)培訓(xùn)，人工(gong)智能(neng)、云(yun)計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)培(pei)訓(xùn)；深化產(chǎn)教融合，實施(shi)校企雙制，以社會(hui)職業(yè)(ye)發(fā)展為引(yin)領(lǐng)，構(gòu)建職業(yè)教育類型人才成長通(tong)道，打造(zao)職(zhi)業(yè)教(jiao)育特(te)色鮮明的技術(shù)(shu)技能人才教學(xué)培(pei)養(yǎng)培訓(xùn)(xun)體系，將(jiang)有效(xiao)激(ji)發(fā)(fa)創(chuàng)新活力與職業(yè)教育的(de)整體質(zhì)量(liang)，不斷壯大技術(shù)技能人才規(guī)模，切(qie)實體現(xiàn)“技能中國”在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史貢(gong)獻(xiàn)。
（作者系中國就業(yè)促進(jìn)會(hui)理事）
