圖表數(shù)據(jù)來(lái)源：人社(she)部 趙乃育(yu)/繪
展示發(fā)展成果，研討發(fā)展方向，推(tui)動(dòng)行業(yè)(ye)快速健康發(fā)(fa)展
記者：第一屆全國(guó)人(ren)力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)在即。舉辦(ban)此次大會(huì)將對(duì)(dui)人(ren)力資(zi)源服務(wù)業(yè)發(fā)展(zhan)產(chǎn)生哪些促進(jìn)作用(yong)？
莫榮：此次大會(huì)將對(duì)人力資(zi)源服(fu)務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生以下三個(gè)方面的影響：
一是標(biāo)(biao)志著(zhe)人力資源服(fu)務(wù)業(yè)發(fā)展到了(le)一個(gè)(ge)新階(jie)段，有助于推(tui)動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次大會(huì)(hui)是改革開(kāi)放以來(lái)舉辦的(de)首(shou)次全國(guó)性人力資源服務(wù)行業(yè)大會(huì)，主辦單位層級(jí)高，由人力資源和(he)社會(huì)保障部、重慶市人民政(zheng)府主辦，以“新時(shí)代、新動(dòng)能、新發(fā)展”為(wei)主題，集中展示我(wo)國(guó)人(ren)力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，有助于加(jia)強(qiáng)供(gong)需對(duì)接、促進(jìn)行業(yè)交流，推動(dòng)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)(ye)快速健(jian)康發(fā)展。
二是研討人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展方(fang)向，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高(gao)質(zhì)量發(fā)展。此次會(huì)議期(qi)間將舉辦(ban)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(zhan)論壇(tan)、“一帶一路”人力資源服務(wù)合作發(fā)展(zhan)峰會(huì)、中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)博士后學(xué)術(shù)交流會(huì)等活(huo)動(dòng)(dong)，匯聚各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)人員、各級(jí)行(xing)業(yè)協(xié)會(huì)代表、行業(yè)專(zhuan)家學(xué)者(zhe)、國(guó)內(nèi)外知(zhi)名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)代表、央企和骨干企業(yè)(ye)代表等，充(chong)分研討發(fā)展(zhan)方向(xiang)，有助于凝(ning)聚(ju)共識(shí)、形成合(he)力。
三是展示人力資源服務(wù)業(yè)(ye)發(fā)(fa)展成果，助力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置。通過(guò)集(ji)中展示成果(guo)、開(kāi)展供需(xu)對(duì)(dui)接、研討交流等系列活動(dòng)，促進(jìn)(jin)人力資(zi)源(yuan)服務(wù)行業(yè)培(pei)育新的增長(zhǎng)點(diǎn)(dian)，促進(jìn)交易合作和(he)產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)展。通過(guò)人力資源服務(wù)技能大賽選拔優(yōu)秀(xiu)選手，樹(shù)立行業(yè)服務(wù)新標(biāo)桿。
提升行業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平打造高質(zhì)(zhi)量發(fā)展新引擎(qing)
記者：應(yīng)該如何正確看待(dai)人力(li)資源服務(wù)(wu)業(yè)在整個(gè)(ge)人力資源市場(chǎng)中所處的位置？人力資源服務(wù)業(yè)通過(guò)拓(tuo)展寬度和深度，可以(yi)在(zai)哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用？
莫榮：人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性(xing)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)(wu)業(yè)的重(zhong)要組成部分，對(duì)推動(dòng)人力資源有效配置、提升勞動(dòng)(dong)者素質(zhì)、促進(jìn)就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)和助力經(jīng)(jing)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用(yong)。截至2020年末，我國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬(wàn)家，全年為(wei)4983萬(wàn)(wan)家次用人單位提(ti)供專業(yè)服務(wù)，為2.90億人(ren)次勞動(dòng)者提供了就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。
近年來(lái)，我國(guó)(guo)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)發(fā)展規(guī)(gui)模和水平不斷提升，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容多元(yuan)化，形(xing)成了(le)包括招聘服務(wù)(wu)、人事代理、職業(yè)(ye)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、人(ren)力資源外包(bao)、人才測(cè)評(píng)、人力資(zi)源管理咨詢、高級(jí)人才尋訪等業(yè)態(tài)完整的人(ren)力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是(shi)建(jian)設(shè)了一批有規(guī)模、有輻射力和影響力的(de)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)(wu)產(chǎn)業(yè)園和(he)有(you)特色(se)、有活力、有效(xiao)益的地方產(chǎn)業(yè)園，改變了人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)(fa)展模式，成為新時(shí)代助力經(jīng)(jing)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
未來(lái)人力資源(yuan)服務(wù)業(yè)的(de)發(fā)展(zhan)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新(xin)發(fā)展格局。一方面要進(jìn)一步拓展服務(wù)(wu)領(lǐng)(ling)域，創(chuàng)新服(fu)務(wù)模式，推動(dòng)多領(lǐng)域跨界融合發(fā)(fa)展，形成(cheng)層次化和多元化的人力資源服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)聚集(ji)發(fā)展。另一方面要(yao)把握人力資源服(fu)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)(ju)和(he)移動(dòng)管(guan)理平臺(tái)技術(shù)在人力資(zi)源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新，深入(ru)挖(wa)掘(jue)產(chǎn)業(yè)新(xin)的增長(zhǎng)(zhang)點(diǎn)，打造互聯(lián)(lian)網(wǎng)、大(da)數(shù)據(jù)、人工智能、云(yun)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技(ji)術(shù)與人力資源服務(wù)高度融合的發(fā)展新(xin)模式。
記(ji)者(zhe)：在人力資(zi)源市場(chǎng)體系中(zhong)，有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和(he)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)又(you)分為公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們(men)各自(zi)發(fā)揮什么功(gong)能作用(yong)？
莫(mo)榮：人力資源服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)是人(ren)力資源市場(chǎng)體系中的承載主(zhu)體，按照(zhao)提供人力資源服務(wù)的公益性程度(du)可分為公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)。公(gong)共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是各(ge)級(jí)人社部門(mén)所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，特點(diǎn)是向社會(huì)提供免費(fèi)(fei)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)、職業(yè)指(zhi)導(dǎo)和(he)職業(yè)介紹服務(wù)、經(jīng)辦就業(yè)失業(yè)管理等相關(guān)事務(wù)、貫徹落實(shí)(shi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和(he)人才政策等(deng)多項(xiàng)公共(gong)服務(wù)。公共(gong)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源市場(chǎng)體系中發(fā)揮重要作用，是實(shí)施積極就業(yè)政策的抓手，也是維護(hù)人力資源市(shi)場(chǎng)穩(wěn)定的主體，承(cheng)擔(dān)了重點(diǎn)就業(yè)群體的幫扶任務(wù)，能夠有效促進(jìn)就(jiu)業(yè)、減少失業(yè)。
經(jīng)營(yíng)性(xing)人力資源服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)包括從事人力資源服務(wù)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)(ying)企(qi)業(yè)、中(zhong)外合資企業(yè)及港澳臺(tái)資企(qi)業(yè)等各類人力資源服務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)(gou)。這些機(jī)構(gòu)依據(jù)(ju)人(ren)力資源市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則從(cong)事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的各類有償(chang)性專業(yè)化人力資源服務(wù)(wu)并收取合理費(fèi)用，也可通過(guò)政府(fu)購(gòu)買(mǎi)服(fu)務(wù)的方式承擔(dān)公益(yi)性服(fu)務(wù)。
人力資(zi)源服務(wù)產(chǎn)業(yè)(ye)園(yuan)是由各級(jí)(ji)人(ren)社部(bu)門(mén)主(zhu)導(dǎo)，培養(yǎng)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的特定產(chǎn)(chan)業(yè)功能區(qū)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)提供相關(guān)政策支持，賦(fu)能入駐(zhu)的(de)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造人力資(zi)源服務(wù)(wu)高地(di)和知名人力資源服務(wù)品牌，推進(jìn)人力資(zi)源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
推動(dòng)數(shù)(shu)字(zi)賦能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)(zhi)量變革、效率(lv)變(bian)革、動(dòng)力變(bian)革(ge)
記者：當(dāng)前人力資源服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，您認(rèn)為，未來(lái)如何推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能人力資源服務(wù)業(yè)(ye)發(fā)展(zhan)？
莫榮：數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)(hui)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這將為人力資(zi)源服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展提供新動(dòng)能。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能人力資源(yuan)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是持續(xù)深化“數(shù)字技術(shù)(shu)＋人力資源服務(wù)業(yè)(ye)”，提(ti)升人(ren)力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化(hua)水平，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
進(jìn)一步推動(dòng)“互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)＋人力(li)資源服務(wù)”，要利用互(hu)聯(lián)網(wǎng)平(ping)臺(tái)技術(shù)，創(chuàng)新招(zhao)聘(pin)、代理、培訓(xùn)等傳統(tǒng)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息采集(ji)和開(kāi)發(fā)，進(jìn)行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化處理，利(li)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP開(kāi)發(fā)和云存儲(chǔ)技(ji)術(shù)，提高用戶體驗(yàn)，降低服務(wù)成本，進(jìn)(jin)而提高行業(yè)(ye)經(jīng)營(yíng)效率。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的事前事中事后監(jiān)管，以市場(chǎng)監(jiān)管信息化推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，充(chong)分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新(xin)一代信息技術(shù)(shu)，增強(qiáng)大數(shù)(shu)據(jù)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的監(jiān)管(guan)創(chuàng)新，提高監(jiān)管效率，提高市場(chǎng)監(jiān)(jian)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。
記者(zhe)：“十四五”時(shí)期(qi)，要推動(dòng)實(shí)(shi)現(xiàn)人(ren)力資源服務(wù)業(yè)(ye)高質(zhì)量(liang)發(fā)展(zhan)，您認(rèn)為還需要重點(diǎn)做好(hao)哪(na)些工作？
莫榮：推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(ge)為(wei)主線(xian)，按照(zhao)加快發(fā)(fa)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求(qiu)，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、模式等方面加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)人力資源與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相協(xié)同、與(yu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升(sheng)級(jí)相融合。
一(yi)是進(jìn)一步完善配套法律法(fa)規(guī)和政策(ce)體系。在現(xiàn)(xian)行人力資源市場(chǎng)相關(guān)(guan)法規(guī)制度架構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善(shan)，加強(qiáng)(qiang)針對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、第(di)三方勞務(wù)派遣、新就(jiu)業(yè)形態(tài)、就業(yè)歧視、終身職業(yè)培訓(xùn)等方面的專項(xiàng)(xiang)法規(guī)制度建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展(zhan)提供良好制度保障。
二是打造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)培育一批有特(te)色、有規(guī)模、有活力的人力資(zi)源服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服(fu)務(wù)的流程，消除有(you)關(guān)制度性障(zhang)礙因(yin)素，貫徹落實(shí)“放(fang)管服”改革要求，激發(fā)人力資(zi)源市場(chǎng)活力，提高人力資源市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化水平，規(guī)范人力資源市場(chǎng)(chang)秩(zhi)序，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律(lv)，加大人力(li)資源服(fu)務(wù)業(yè)宣傳力度(du)，擴(kuò)大其知名度(du)、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
三(san)是加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)(zhun)化建設(shè)(she)。構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建(jian)立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力(li)資源服(fu)務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制(zhi)度(du)，探索實(shí)施人(ren)力資源(yuan)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)共享，形成對(duì)人力(li)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。
四是持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技(ji)術(shù)賦能行業(yè)發(fā)(fa)展(zhan)。推(tui)動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)技(ji)術(shù)(shu)創(chuàng)新，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)(qiang)化客戶關(guān)系、降低交易成本。鼓勵(lì)人力(li)資源服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建人力資(zi)源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，促(cu)進(jìn)人力資源服(fu)務(wù)(wu)業(yè)(ye)創(chuàng)新發(fā)展、融合(he)發(fā)展。
五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式向縱深發(fā)展。推(tui)動(dòng)(dong)人力資源服務(wù)業(yè)商業(yè)模(mo)式創(chuàng)新，提升服務(wù)(wu)能(neng)力(li)。鼓勵(lì)(li)人力資源服(fu)務(wù)產(chǎn)業(yè)與資(zi)本(ben)市場(chǎng)融(rong)合(he)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展速(su)度(du)和效率。完善人力資源產(chǎn)(chan)業(yè)區(qū)域布局，處理(li)好區(qū)(qu)域協(xié)同發(fā)展中相關(guān)主體的關(guān)系。引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)(shi)，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)(wu)內(nèi)容，增強(qiáng)高端人力(li)資源服務(wù)(wu)供給(gei)能力，不斷向價(jià)值(zhi)鏈(lian)高端延伸。（王(wang)寶杰）
