人力資源是社會(huì)(hui)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一(yi)資源，人力資源流動(dòng)配置是激發(fā)人(ren)才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保(bao)障(zhang)，是深化人才發(fā)展體(ti)制機(jī)制(zhi)改革的重要(yao)任務(wù)，是實(shí)(shi)施人(ren)才強(qiáng)國(guó)(guo)戰(zhàn)(zhan)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。習(xí)近(jin)平總(zong)書記高度重視，多次強(qiáng)調(diào)人才是第一資源，要?jiǎng)?chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)(ji)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。這為發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)(ye)指明了前進(jìn)方向、提供了(le)根本遵循。
我國(guó)有14億人口、近9億勞動(dòng)力，是世(shi)界第一人(ren)口大國(guó)、人力資源(yuan)最豐富的國(guó)家。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以(yi)習(xí)近平(ping)同志為核心的黨中央(yang)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為黨和國(guó)家事業(yè)繁榮發(fā)展激發(fā)(fa)出強(qiáng)大(da)活力、匯聚起磅礴動(dòng)力。
起步探索階段（1978-1991年）：
打破計(jì)劃配置堅(jiān)(jian)冰(bing) 市場(chǎng)化流動(dòng)配置初現(xiàn)
改革開(kai)放至上(shang)世紀(jì)九(jiu)十年代(dai)初，我國(guó)人力資源流動(dòng)(dong)領(lǐng)域的(de)主要特征，是統(tǒng)包統(tǒng)配(pei)的人力資源配(pei)置制度開始打破，勞動(dòng)人事部門在全國(guó)開展了調(diào)整用非所學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、人才余缺調(diào)劑(ji)工(gong)作，人力資源配置領(lǐng)域的服務(wù)開始發(fā)端(duan)，市場(chǎng)出現(xiàn)萌芽。
1978年，黨的十一屆(jie)三中全會(huì)做出了改(gai)革開(kai)放的偉(wei)大歷史抉擇，開啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史(shi)新時(shí)期。
1980年8月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議通過(guò)的《進(jìn)一步做好(hao)城鎮(zhèn)勞動(dòng)(dong)就業(yè)工作(zuo)》的文件，明確“三結(jié)合”的就業(yè)(ye)方針。1983年(nian)7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)(guan)于科技人員合理流動(dòng)的若干規(guī)定》，對(duì)(dui)人才流動(dòng)的方向和人才流動(dòng)中各個(gè)主體的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任進(jìn)行了較為全(quan)面的規(guī)定(ding)。1985年3月，中共中央發(fā)布了(le)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制(zhi)改革的決定》，提(ti)出“改革科(ke)學(xué)(xue)技術(shù)(shu)人員管理制度，造成人才輩出、人盡其(qi)才的良(liang)好環(huán)境。必須改變(bian)積壓、浪費(fèi)人才的狀況，促使科學(xué)技術(shù)(shu)人員合理流動(dòng)。”此后(hou)，以調(diào)整(zheng)專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)(shu)工人、企業(yè)聘用干部、出國(guó)留學(xué)人員等(deng)為(wei)對(duì)象的政策陸續(xù)出(chu)臺(tái)。
這一時(shí)期，人力資源配置領(lǐng)域的服(fu)務(wù)開始(shi)發(fā)端。20世紀(jì)70年代末，勞動(dòng)人事部門開始創(chuàng)立并組織(zhi)勞(lao)動(dòng)服務(wù)公司，解決待業(yè)人員就業(yè)問(wèn)(wen)題，并逐步演進(jìn)為就業(yè)服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)。同(tong)一時(shí)期，人才公(gong)共服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)也陸續(xù)成(cheng)立。1983年，沈陽(yáng)市人才服務(wù)公司、廣東省人才交流服務(wù)中心相繼成立。1988年8月成(cheng)立了全國(guó)人才流動(dòng)中心。
1979年，北(bei)京市友誼商業(yè)服務(wù)總公(gong)司（現(xiàn)北京外企(qi)公司）成立并派出第一(yi)名中方雇員，
市場(chǎng)化的人力資源服(fu)務(wù)開始出現(xiàn)。到1990年左(zuo)右，全國(guó)省級(jí)人才交流(liu)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部成(cheng)立，地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)機(jī)(ji)構(gòu)也陸續(xù)建成。
隨著人才流動(dòng)渠道的不斷拓寬，流動(dòng)人員(yuan)規(guī)模逐步擴(kuò)大。中央組織部、原人事部先后發(fā)布了《關(guān)于加(jia)強(qiáng)流動(dòng)(dong)人員人事檔案管理工(gong)作(zuo)的通知》（1988年(nian)）、《關(guān)于進(jìn)(jin)一步加強(qiáng)(qiang)流動(dòng)人員人事(shi)檔(dang)案管理的(de)補(bǔ)充通知》（1989年），對(duì)流動(dòng)人員(yuan)人事檔案管理的權(quán)限、檔案內(nèi)容、管(guan)理部門等進(jìn)行了明確規(guī)定。為了規(guī)范服務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)的行為，1990年11月國(guó)務(wù)院第66號(hào)令發(fā)布了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企(qi)業(yè)(ye)管理規(guī)定》，1991年原勞動(dòng)部和人事部分別出臺(tái)了(le)《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)人才招聘管理工作的通(tong)知》。
全(quan)面展開階(jie)段（1992-2002年）：
多種所有制并存發(fā)展 人力資源在全社會(huì)范圍內(nèi)流(liu)動(dòng)配置(zhi)
上世紀(jì)九十年代初至本世紀(jì)初，我國(guó)人力資源流動(dòng)領(lǐng)域的主要特(te)征(zheng)是勞動(dòng)者和用人單位作為人力資源市場(chǎng)的主體地位正式確立，勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)基本形成，圍繞就業(yè)、人才資源優(yōu)化配置的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力(li)資源服務(wù)業(yè)態(tài)(tai)不斷豐(feng)富。
1992年10月，黨的十(shi)四大提出建立社會(huì)主(zhu)義市(shi)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的(de)目標(biāo)(biao)。快速發(fā)(fa)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大量的人力資源需(xu)求，勞動(dòng)力(li)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)正式確(que)立，流(liu)動(dòng)和發(fā)展的(de)空間大(da)大擴(kuò)展。人力(li)資(zi)源流動(dòng)主體從(cong)相對(duì)單一的專業(yè)技術(shù)人(ren)員擴(kuò)展到企事業(yè)單位各(ge)類人員，呈現(xiàn)出從(cong)中西部向(xiang)東部地(di)區(qū)、從體制內(nèi)單位向(xiang)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資(zi)企業(yè)(ye)等體制外用人單位(wei)流動(dòng)(dong)的特(te)點(diǎn)。
這(zhe)一時(shí)期，圍繞就(jiu)業(yè)、人才資源優(yōu)化配置(zhi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富(fu)。國(guó)內(nèi)(nei)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)有所增長(zhǎng)，外資人才服務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)(guo)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭、人事代理等人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，人才流動(dòng)服務(wù)(wu)在解決再就業(yè)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控人力(li)資源(yuan)合理流動(dòng)等方面發(fā)揮了重(zhong)要的作用。
1994年8月，中央組織部、原人事部聯(lián)合(he)下發(fā)了《加快培育(yu)和(he)發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見》，明確提(ti)出發(fā)展人才市場(chǎng)的總體目標(biāo)。1994年9月，原人事部與沈陽(yáng)、天(tian)津(jin)和上海三市共同組建中國(guó)沈陽(yáng)(yang)人才市場(chǎng)、中國(guó)北方人才(cai)市場(chǎng)、中國(guó)上海人才(cai)市場(chǎng)。此后(hou)，原人事部陸(lu)續(xù)與各地共建了一批國(guó)家級(jí)人(ren)才市場(chǎng)。
綜合來(lái)看(kan)，這一階段人力資源服務(wù)(wu)的發(fā)展主要有如下幾點(diǎn)：
第一，為解(jie)決國(guó)有企業(yè)下崗(gang)職工就業(yè)與基本(ben)生活保障問(wèn)題，成立了再就業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。到2002年底，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)(xian)保障，推行就業(yè)市場(chǎng)化并逐漸形成了以公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主(zhu)、民營(yíng)職(zhi)業(yè)介紹(shao)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)(dong)力服務(wù)網(wǎng)(wang)絡(luò)。
第二，勞動(dòng)(dong)部門和人事部門(men)進(jìn)行了所(suo)屬服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，政府管理部門的職能開始從辦市場(chǎng)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)(zhuan)變(bian)，為人(ren)力資源(yuan)服(fu)務(wù)業(yè)的(de)市場(chǎng)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
第三，民(min)營(yíng)人才服務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)較快(kuai)增長(zhǎng)，知名外資人才服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)不斷入駐中國(guó)，行業(yè)內(nèi)的(de)專(zhuan)業(yè)交流增加；互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開始在行業(yè)應(yīng)用并催生了網(wǎng)絡(luò)招聘等新(xin)生服務(wù)方式(shi)，人才服務(wù)市場(chǎng)日益(yi)繁榮。
第四，服務(wù)活動(dòng)與市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范?！秳趧?dòng)力(li)市場(chǎng)管理規(guī)定》（2000年）、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定(ding)》（2001年）、《境(jing)外就業(yè)中介(jie)管(guan)理(li)規(guī)定》（2002年）、《中外合資人才中(zhong)介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)(gui)定》（2003年）等先(xian)后出臺(tái)。
截至2002年底，全國(guó)共有人才(cai)流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)4287家，從業(yè)(ye)人員2.06萬(wàn)人。共有掛牌人才市場(chǎng)3149家，國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)總數(shù)達(dá)28家(jia)。網(wǎng)上人才市場(chǎng)(chang)逐漸成為(wei)人才(cai)交流的(de)一個(gè)重要渠道，人才市場(chǎng)(chang)網(wǎng)站全(quan)年訪問(wèn)量超(chao)過(guò)6億人次(ci)。政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著帶頭、示范和骨干作用。
改革創(chuàng)新階段（2003-2012年）：
統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng) 市場(chǎng)化流動(dòng)成為全社會(huì)導(dǎo)向(xiang)與流(liu)動(dòng)主渠道
這一時(shí)期，我國(guó)人力資源流動(dòng)領(lǐng)域的主要(yao)特(te)征是市場(chǎng)(chang)在人(ren)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用基本確立(li)，市場(chǎng)化流動(dòng)(dong)逐步成為人(ren)力(li)資源流動(dòng)主渠(qu)道，“就業(yè)找市場(chǎng)”成為(wei)社會(huì)普遍觀念。各(ge)地進(jìn)一步貫徹(che)落(luo)實(shí)按需設(shè)(she)崗、競(jìng)(jing)聘上崗、按崗聘用、合(he)同管理等，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)渠道，貫通人才市(shi)場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快(kuai)構(gòu)建城(cheng)鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力(li)資源市場(chǎng)體系。
2003年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開首次全國(guó)人才工作會(huì)議，并頒布(bu)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決(jue)定》，向全國(guó)發(fā)出實(shí)施人才(cai)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略(lve)的(de)號(hào)召。該決定指出，要促進(jìn)人(ren)才合理流動(dòng)，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)(dong)中的城鄉(xiāng)(xiang)、區(qū)(qu)域、部(bu)門、行業(yè)、身份、所有制等限制(zhi)，疏(shu)通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有(you)制組織之間、不同(tong)地區(qū)之間的人(ren)才(cai)流動(dòng)渠道?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人(ren)才發(fā)(fa)展規(guī)劃(hua)綱要（2010—2020年）》對(duì)人才流動(dòng)提出更(geng)為系統(tǒng)和明確的要求，提出(chu)要“完善市(shi)場(chǎng)服務(wù)功能(neng)，暢通人(ren)才流動(dòng)(dong)渠(qu)道，建立政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公(gong)平(ping)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)、中介組織提供服務(wù)、人(ren)才自主擇業(yè)(ye)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。健全人(ren)才市場(chǎng)(chang)供求、價(jià)格、競(jìng)(jing)爭(zhēng)機(jī)(ji)制，進(jìn)一步(bu)促進(jìn)(jin)人才供求(qiu)主體到位(wei)。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政府對(duì)人才流動(dòng)的(de)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)(ye)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人才資源有效配(pei)置?！?/span>
隨著(zhe)高校大擴(kuò)招帶來(lái)的高等教育規(guī)?？焖?su)擴(kuò)張和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(zhi)建(jian)設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生配置方式進(jìn)行了系列改革。2002年2月，國(guó)務(wù)院《轉(zhuǎn)發(fā)教育部(bu)等部門關(guān)于進(jìn)一(yi)步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生(sheng)就業(yè)制度改(gai)革有關(guān)(guan)問(wèn)(wen)題意見的通知》提出，高校(xiao)畢(bi)業(yè)生就業(yè)工(gong)作要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)觀念(nian)，建立市場(chǎng)導(dǎo)向(xiang)、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙(shuang)向選擇的就業(yè)機(jī)制，努力實(shí)(shi)現(xiàn)高(gao)校畢業(yè)生的充分就業(yè)。2003年5月，國(guó)家發(fā)(fa)布的《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢(bi)業(yè)生(sheng)就業(yè)工作的通(tong)知》，提出堅(jiān)持(chi)“市(shi)場(chǎng)(chang)導(dǎo)向、政府調(diào)控(kong)、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的改革方向。2003—2004年，我國(guó)大學(xué)生(sheng)就業(yè)從行政安置到市場(chǎng)選擇的轉(zhuǎn)變(bian)基本完成。
這(zhe)一時(shí)期，人(ren)力資源服務(wù)(wu)業(yè)得(de)到進(jìn)一步發(fā)展。2007年3月，國(guó)務(wù)(wu)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的(de)若干意見》，首次將人才(cai)服務(wù)業(yè)作為服(fu)務(wù)業(yè)的一(yi)個(gè)重要門(men)類，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體(ti)系”“扶持一批具有國(guó)際(ji)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)力的人(ren)才服務(wù)機(jī)構(gòu)”。2012年1月，國(guó)務(wù)院(yuan)批轉(zhuǎn)《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）》，規(guī)劃提(ti)出(chu)要大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快建立專業(yè)(ye)化(hua)、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系。
截(jie)至2012年底，全國(guó)共設(shè)立各類人(ren)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.84萬(wàn)家，從業(yè)人員33.64萬(wàn)人。2012年，全國(guó)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共接待流動(dòng)人員(yuan)4.3億人次，登記(ji)要求流動(dòng)人員2.5億人次，為1888萬(wàn)家次用人單位提供了專業(yè)服務(wù)。
跨越式發(fā)展階段（2012年以來(lái)）：
激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力 全面建設(shè)人力(li)資源強(qiáng)國(guó)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人力資源(yuan)流動(dòng)領(lǐng)域的主要特征是市場(chǎng)(chang)在人力資源流動(dòng)配(pei)置中的決定性作用不斷加強(qiáng)，在全面深化(hua)改革(ge)推動(dòng)(dong)下的政府作用和(he)宏觀(guan)調(diào)控機(jī)(ji)制更加(jia)健全，以合(he)理流動(dòng)和優(yōu)(you)化(hua)配置激發(fā)人力(li)資源活力和創(chuàng)造力的政策(ce)效應(yīng)不(bu)斷顯現(xiàn)，人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出(chu)新征程。
黨的十八大以來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資(zi)源流動(dòng)配置中的決定性作用和更好發(fā)揮(hui)政府作用，以促進(jìn)人力資源合(he)理流動(dòng)和優(yōu)化配置(zhi)為目標(biāo)的政策相繼頒布。我(wo)國(guó)人才資源總量持續(xù)(xu)增長(zhǎng)，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及(ji)研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)居全球(qiu)首位。習(xí)近平總書記指出，“人才資源作為經(jīng)濟(jì)(ji)社會(huì)發(fā)展第一資(zi)源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成(cheng)為綜合國(guó)力(li)競(jìng)爭(zhēng)的(de)核心(xin)。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多(duo)優(yōu)秀人才，誰(shuí)就(jiu)能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！?/span>
2015年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布(bu)了《關(guān)于大力推進(jìn)(jin)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)(chuang)新若(ruo)干政策(ce)措施的意見》，提(ti)出“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)(chuang)新公共服(fu)務(wù)資源開放共享，整合利用全球(qiu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)(shi)現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)(ye)創(chuàng)新要素跨地(di)區(qū)、跨行(xing)業(yè)自由流動(dòng)。加快推進(jìn)社會(huì)保障(zhang)制度改革，破除人(ren)才自由流動(dòng)(dong)制度障(zhang)礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事(shi)業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)?！薄蛾P(guān)于深(shen)化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的(de)意見》（2016年）提出，要提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，健全人才順暢流(liu)動(dòng)(dong)機(jī)制，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)(jin)人才(cai)向艱苦(ku)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)(jing)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)(ge)五(wu)年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出 “構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的(de)現(xiàn)代(dai)產(chǎn)業(yè)體系”“健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系”“聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)人力資源(yuan)等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)(fa)展”。
2012年(nian)以來(lái)，人力資源(yuan)服務(wù)(wu)業(yè)發(fā)展進(jìn)(jin)入快車(che)道，為實(shí)施就(jiu)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才(cai)強(qiáng)(qiang)國(guó)戰(zhàn)略和全面深化改革提供了有(you)力支撐(cheng)。2013年，人社部制定《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合的意見》，首次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)建立統(tǒng)一規(guī)范的人(ren)力資(zi)源市場(chǎng)進(jìn)行正式部署。2014年12月，人社部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)(cai)政部下發(fā)《關(guān)于加快(kuai)發(fā)展人力資源服(fu)務(wù)業(yè)的意見》，首(shou)次對(duì)加快發(fā)展人力資源服務(wù)(wu)業(yè)進(jìn)行全(quan)面部署。2017年1月，《“十三五”促(cu)進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》提出要(yao)培(pei)育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服(fu)務(wù)”行動(dòng)。2017年6月，國(guó)家(jia)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展(zhan)大綱（2017—2025年）》提出鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)(ye)化、國(guó)際化人力資源服務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)。2017年9月，《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展(zhan)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)今后一(yi)段時(shí)期人力(li)資源(yuan)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)(jin)行謀劃和安排。2018年6月國(guó)(guo)務(wù)院700號(hào)令公布(bu)《人力資源(yuan)市場(chǎng)暫行條例》，首(shou)次從立法(fa)層面明確(que)了政府提高(gao)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的法定職責(zé)。2019年1月，人社部制定實(shí)施《關(guān)于(yu)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)(jin)人才順暢有序流(liu)動(dòng)的意見》，這(zhe)是近年來(lái)人才工作領(lǐng)域首個(gè)關(guān)于人才流(liu)動(dòng)配置的改(gai)革性文件。
與此(ci)同時(shí)，人力(li)資源流動(dòng)管理規(guī)范性日益完(wan)善。隨著“放管服”改革向縱(zong)深推進(jìn)，人力(li)資源市場(chǎng)監(jiān)管(guan)工作思路從國(guó)家層面上得到改(gai)革創(chuàng)新，進(jìn)入(ru)了由過(guò)去注重事前審批(pi)向強(qiáng)化事中事后和市場(chǎng)主(zhu)體行為(wei)監(jiān)管轉(zhuǎn)(zhuan)變的新階段，職(zhi)責(zé)法定、信用約束、協(xié)(xie)同(tong)監(jiān)管、社會(huì)(hui)共(gong)治的監(jiān)管格(ge)局正在(zai)構(gòu)建。行政審批制(zhi)度改革(ge)不斷深化。實(shí)行“先照后證”，降(jiang)低準(zhǔn)(zhun)入門(men)檻，用政府權(quán)力的“減法”換取市(shi)場(chǎng)活力的“乘法”。隨機(jī)抽查(cha)、年(nian)度(du)報(bào)告公示、誠(chéng)信體系建設(shè)等新(xin)方式和手段不斷引入，監(jiān)管效能(neng)大力提升。標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)化建(jian)設(shè)加快推進(jìn)，高級(jí)人才尋訪、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等18項(xiàng)人力資源服務(wù)國(guó)家標(biāo)(biao)準(zhǔn)相繼出(chu)臺(tái)。綜合(he)執(zhí)法日益加強(qiáng)，每年開展全國(guó)性清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)(zhi)法行動(dòng)(dong)，嚴(yán)厲打擊侵害市場(chǎng)主(zhu)體合法(fa)權(quán)益(yi)、惡(e)性競(jìng)爭(zhēng)(zheng)等違法違規(guī)行為。2019年8月，人(ren)社部頒發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(fan)人力資源市場(chǎng)秩序的(de)意見》，進(jìn)一步規(guī)(gui)范人力資源市場(chǎng)(chang)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)秩序。2021年，人社部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)(wu)管理規(guī)定》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)入、服(fu)務(wù)規(guī)(gui)范、監(jiān)督管理、法律(lv)責(zé)任(ren)等作出(chu)規(guī)定。一系列政策法規(guī)為(wei)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
截至2020年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬(wàn)家，從(cong)業(yè)人(ren)員(yuan)84.33萬(wàn)(wan)人(ren)，年?duì)I業(yè)收入突破2萬(wàn)億元。2020年，人力資源服務(wù)(wu)業(yè)首次亮相中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，向世(shi)界集中展示了行業(yè)風(fēng)采(cai)。改(gai)革開放(fang)40多年(nian)來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，充分證明人力資源(yuan)服務(wù)業(yè)始終服從服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，是實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就(jiu)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造(zao)活力的重要(yao)載體(ti)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
人(ren)力資源服務(wù)體系不斷(duan)創(chuàng)新完善，從傳統(tǒng)的人事代理(li)、職業(yè)介紹等業(yè)務(wù)，快速(su)拓展(zhan)到招聘、培訓(xùn)、獵頭、外包、管理咨(zi)詢等新領(lǐng)域，公共(gong)服(fu)務(wù)與經(jīng)營(yíng)(ying)性服務(wù)并重、有(you)形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并行的發(fā)展格局已經(jīng)形成。行業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，自2010年以來(lái)，共建成國(guó)(guo)家級(jí)人(ren)力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園22家，入園企業(yè)超3500家，2020年?duì)I(ying)業(yè)收入2700億元，出現(xiàn)了不(bu)少(shao)“億元樓”“百億園”，成(cheng)為(wei)人力資(zi)源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新(xin)發(fā)展的新高地。行業(yè)價(jià)值日益提升，“十三五”時(shí)期，全國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)(ye)累計(jì)舉辦招聘(pin)會(huì)119萬(wàn)場(chǎng)，培(pei)訓(xùn)勞動(dòng)者7868萬(wàn)人次，推薦高端人才(cai)744萬(wàn)人次，服務(wù)用人單位(wei)1.9億家次，為11.5億(yi)人次提供就(jiu)業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。2020年(nian)，面對(duì)突如(ru)其來(lái)的新冠(guan)肺炎疫情，全行業(yè)(ye)響應(yīng)號(hào)召、戮力奮戰(zhàn)(zhan)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中(zhong)開展網(wǎng)絡(luò)(luo)招聘和線上服務(wù)，“點(diǎn)(dian)對(duì)點(diǎn)、一站(zhan)式”保障農(nóng)民工返崗復(fù)(fu)工，特別是湖北省人力(li)資源服(fu)務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)，火(huo)線馳援火神山、雷神(shen)山(shan)和方艙醫(yī)院建設(shè)，經(jīng)受住了大疫大考，展現(xiàn)了過(guò)硬作風(fēng)，做出了突出貢獻(xiàn)。
秉初心(xin)凝(ning)神聚力，新時(shí)代再鑄(zhu)輝煌。站在“兩個(gè)一百年”的(de)歷史交匯(hui)點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)(xian)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開啟。2021年(nian)，在偉大的中(zhong)國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，人力資源服(fu)務(wù)業(yè)將高(gao)舉習(xí)近平新(xin)時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，立足新發(fā)展(zhan)階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，努力成為高質(zhì)(zhi)量發(fā)展的更強(qiáng)引擎、促進(jìn)就業(yè)(ye)的更大動(dòng)能、服務(wù)人才的(de)更優(yōu)載體(ti)，在(zai)流動(dòng)中匯聚(ju)起中華(hua)民族偉大復(fù)(fu)興的磅礴(bo)力量！（任社宣）
